明末称雄-第581节
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比如工厂普通的有压工人工资的情况，多数都没有按月发薪，有的甚至半年发一次，一年才发一次。年底还要压薪水。另一个就是加班时间长，且多数没加班费。还有工资普遍偏低，工人们在厂里一天得干十多个小时，起早摸黑，结果往往平均薪水还不到三元一月。
另外还有一些问题。则是官府没能给东厂们提供更多服务，比如厂子生意好，订单多，想要扩张，但资金不足，需要借贷，但银行方面融资困难，甚至各种批文等多。官方没有主动的帮助厂家解决融资的问题。
还有就是官府各种名目的收费，什么卫生费、治安费、巡逻费、检查费等等名目很多，厂家额外承担的这部份负担很重。甚至还经常有衙门上门来罚款，商人们有时苦不堪言。
在通州的知府衙门，刘钧跟一众大臣们总结这次的视察结果。
“中央和通州地方为通州定位发展轻工业和运输业，这是很准的，背靠着北京、天津两个百万人口大城，周边又是渤海圈这个北方最繁华的圈子，天津发展轻工业有很大的优秀，有极好的前景。但也有许多问题被你们忽视了。”
“这次微服视察，许多工人都在感叹钱难赚，工作太累，老板总是拖欠工资、工资低、工作时间长。厂家则一直抱怨说用工慌，缺人，缺钱。官府不帮忙融资，各种批文难跑，衙门里各种摊派、罚款多，额外的成本很高。”
“还有就是三角债的问题，货卖出去回款时间长，厂家又拖欠材料商和工人的工资，形成危险的三角债关系，一旦一环出事，就会危险上下游。”
刘钧希望朝廷中央内阁的那些官员们，在制定政策的时候，也不要只看着表面的数据，还得看看下面的具体情况。而地方上的官员，也需要更加务实，既要充当好管理者，也要做好一个参与者。
“我们现在就需要改变作风，还需要立一部法，立一部劳动法，明确用工单位和劳动者的权利责任关系，保障双方的权益，尤其是保障劳务者的权益。我希望在这部劳动法里，有明确的给出一个最低月薪标准，规定每天劳动时长，超过时长得算加班费。最低加班费每小时多少也得有个明确标准，节假日加班要双倍。工人薪水必须月发，不得拖欠，不得借故克扣。危险工种得有岗前培训，厂家还得为危险工种岗位工人购买工伤保险。。。。。”
“我建议工厂最低工资标准定为四元起！”
“各地要专门成立一个劳动局，还要成立工会。专门为这些工人们提供权益保障。”
这个会，与会的官员们都很震动。
会后，袁继咸与刘钧有了单独的谈话。
“如果强硬推行这个劳动法，只怕会给现在的经济局面泼盆冷水。四元最低月薪标准，只怕许多小规模的厂子，特别是一些小加工坊，估计都开不下去了。”
刘钧道，“朕很清楚商人都是靠剥削赚钱，但以现在的物价生活水平。四块一个月的薪水，并不算高，甚至很低。如果一个工人起草摸黑，日复一日的干上一个月，连四块钱都没有，生活就很难。”
现在已经不是明末之时了，那个时候，如果一个月能有一两多银子。生活会过的还不错。但现在，一个月四块银元。养自己是够了，养家糊口就勉强了。
“老师知道木桶吧？”
袁继咸不知道皇帝为什么突然提到了木桶。
“一个木桶，是由许多块木板箍成的，木桶能装多少水是由这些木板共同决定的。但若是其中一块木板很短，则盛水量就被短板所限制。这块短板也就成了木桶盛水的限制条件，因此可以说。一个木桶，最关键的一块木板不是那块长板，也不是绝大多数的木板，而是受限于最短的那一块。”
“因此我们可以这样说，比最低的木板高出的部份其实是没有意义的。高出的越多，浪费越大。而要想提高木桶的容量，我们最需要做的就是设想加高最短的那块木板，这也中有效且唯的办法。”
一个木桶的比喻，却让袁继咸一下子明白过来了。
皇帝表面上说的是木桶，实际上说的是国家治理。对于国家来说，桶里的水，就是国家的财富，国家富足自然才能强盛，但若国家要强盛，却又得依靠社会的各个阶层。
那些板长的，是国家占据上层位置的贵族、官员、富商们，而那短板，无疑就是最底层的那部份人，也就是那些普通的平民百姓。
在明末之时，木桶的木板普遍都很短，有些甚至短到了桶底了，因此哪怕有些木板极长，但对于整个明朝这只木桶来说也没有什么作用。
甚至可以从另一个角度来考虑，实际上所有的木板本来都一条木板上锯下来的，但因为锯的有长有短，结果就有了长短板。长板过长，短板过短，其实是长短占用了短板的长板，浪费了资源。
“水能载舟，亦能覆舟。若换成这个木桶理论，那就是朝廷更需要关注的是短板，也就是那些底层百姓的权益。百姓们若能吃饱饭，穿暖衣，可以享受教育，能够有机会出仕经商改变命运，这就说明短板也是一直在加长的，短板加长，大汉帝国这只木桶也就能盛下更多水，也就能更稳固。”
“如今大汉开拓疆域无数，新开拓的疆土移民垦荒，大大缓解了土地兼并的问题。但大汉拥有三亿余人口，依然有着极大的剩余劳动力，如果所有人都只盯着那点土地，那么大家就都只能过穷日子。”
“朝廷重视工商，扶持商人开设工厂，贸易交易，让商品流通。更多的剩余劳动力有了工作的机会，能赚到更多的钱，而丰富的商品经济，也能让大家享受到更多的商品。这是一个良性的循环，商品经济越发达，朝廷也能在商品流通消费的过程中，征收到更多的税收。”
“大量的农村剩余劳动力走进工厂，这是好事，也是大势所趋，但我们不能让这些脱离土地的人，最后却沦为工厂主们的奴隶。想想前朝，土地兼并严重，大量的百姓沦为无地之人，他们也找不到现在那么多的工作机会，只能给地主租佃耕种，甚至沦为奴仆，平时也只能勉强温饱，可一遇灾荒战乱，结果就活不下去，最终只能铤而走险，不是上山落草就是聚众造反。”
“现在大量的农村剩余劳动力涌进了城市，进入了工厂，聚集在矿山，这种情况可比分散在广大的农村要敏感的多，一旦工人受压迫过甚，若不好就容易出事，到时可就严重无比了。”
刘钧说这些不是空话，而是认真的。
历史上，很多造反，都是什么征夫修长城啊、修河堤啊，运军粮啊，本来就火药桶一样不满朝廷的百姓，结果又聚到了一起，人一多，再有人煽动一下，马上就乱了。
而到了工业时代，大量的农村人口涌进城市，进入工厂。他们待遇低，生活差，工作还辛苦，压抑的久了，若遇到些事情引爆一下，立即就不可收拾。
各种资产阶级革命之类的，不就是在这种局面下起来的。
刘钧可不想自己全力发展经济，结果最后弄起来一批贪婪的资本家，然后逼的无数工人受不下去跳起来闹革命。
法国的大革命，可是把皇帝的脑袋都砍了。就算是英国的议会战争，也一样把国王脑袋砍了。
对于皇帝刘钧来说，大汉要发展经济，经济活了，百姓生活才好，国家才富强。但他也得防止那些新兴的资本家实力膨胀太大，这些大资本家起来了，天生就是封建皇权的对头。
而那些工人，得充分保障他们的权益，要不然，他们最后也一样会站到皇帝的对面去。大汉灭亡，原因虽然很多，但其中肯定有一条是许多农民活不下去造反多年，给大明王朝造成了巨大的伤害。
“老师，越来越多的工厂建立起来，现在有些工厂里的工人，还只是农民们农闲时进厂赚点钱补贴家用。但以后，肯定会有越来越多的人进入工厂做工，并且会彻底的脱离家村，脱离土地，成为纯粹的工人，这些人的数量今后会很庞大，如何保障这些人的权益，其实也是我们防范于未然，提前避免掉许多麻烦。”
“回京之后，老臣立即拟劳动法，提交参议院审核。”袁继咸道。
刘钧满意的点了点头。（未完待续。）
＇正文 第733章 舰临城下＇
朝廷自龙汉三年开始实行大汉皇家版三权分立，议院拥有立法权，但内阁和议会都有权提交议案，议案提交到参议院，由专门的委员会进行研究辨论的听证改进，最后在参议院进行全体投票。
如果议案最终在参议院得到通过，那么议案最终会提交给内阁首辅。内阁首辅签署议案，皇帝又不否决，则议案就具有了法律效力，成为大汉的法律。如果议院和内阁首辅都通过，但皇帝否决，那么议案需要修改，修改后再得不到皇帝的通过，就只能搁置，但可以在下一次重新引入议案。
在这个制度下，内阁也拥有议案提案权，内阁首辅亲自向议会提出了大汉劳动法案，立即引得参议院十分重视起来。
有了皇帝带着一众大臣们的通州之行，以及那番讲话，现在首辅亲自提出劳动法案，参议院行动迅速，立即组建了一个劳动法案委员会，对法案进行研究辨论听证。
按议院的规章程序，议案提交到了参院，还有一套标准的流程，其中就需要举行听证会。
“尊敬的委员会诸位参议员阁下，劳动法案规定工人每天正常工作时间五天，每天工作八小时，一月最底薪水四块银元，额外工作时间得付加班费，周末加班还要付双倍加班费，若是节假日还要付三倍加班费，诸位阁下，这个条件太高了。如果这个法案实行，那么我们很多厂商根本无法支付如此高昂的劳力成本，工厂都可能开不下去了！”
一名商人代表在听证会上直言反对这个法案。
“是啊，一天只工作八小时，这也太轻松了。一天工作八小时，一月底薪四块，我们这些小工厂主都不用开工厂，都去做工好了。”
这部劳动法案，在许多商人看来，完全就是针对商人们的。这简直就是在抑商啊，难道朝廷的风向要变了。整个法案，完全就都是保护那些工人们的，设立劳动局、建立工会，一条条法律条文都是保护劳动者的，他们这些工厂主们的权益谁来保证？
“议员大人，工人加班给加班费是应该的，但周末、节假日加班还要两倍三倍薪水，未免太过。”
“是啊，是啊，这不是要让我们都关门回家吗？”
一群商人都免不了激动起来。
不管是出于利润最大化，还是确实有些生意本小利薄，朝廷的这个劳动法案一出，极大的刺激了许多商人们的敏感神经。月最低工资四块，以及一周正常工作四十小时，其余时间都得算加班时间，需另付给加班费等，这些都让他们叫苦不迭。
何况这个法案里，还有许多这样让他们痛心的条款。
比如不得使用童工，女工得享有生育、哺乳带薪假期等，看的他们都胃疼了。这么一来，岂不成了那些做工的成了老爷，他们这些人成了冤大头了。
那什么劳动局、工会，更明显就是冲着他们这些工厂主来的。
以后这生意还怎么做啊。
按着这最底薪水和标准工作时间算，以后他们要支付的薪水得增加许多，还得额外支付大笔的加班费。
不过不管商人们怎么叫苦，这个听证会其实并不会就听信他们的诉苦。更多的，这个听证会其实是个过场。
不过也不完全算个过场，毕竟许多工人代表，可是对这个法案非常支持的。
劳动法案做为新制后的第一部议案，在参议院进展迅速，只用了短短不到半个月的时间，就完成了一系列程序，最后开始全体投票。
一百名参议员，最终以八十七票赞成，三票反对，十票弃权通过。按规定，参议院投票三分之二赞成就是为通过。
议案在参院通过，呈交内阁审议，首辅签署。
议案本就是首辅亲自提出的，内阁当然没有反对的道理，全票通过，最终递交到了皇帝的御案前。
刘钧对整个法案很满意，虽还无法面面俱到，但对于劳动者和用人单位的权利义务，都做了明确表述，其中最关键的一些条款，比如最低工资标准，标准工作时长、辞工自由等等，这些刘钧最在意的条款，都一一在列。
“拿玉玺来！”
刘钧朱笔签署大名，加盖国玺，这份劳动法案也就正式成为了劳动法，成为一部成文法律，天下通行。
当天内阁下发公文，内阁新建劳动司，各省新建劳动厅，各府设劳动局，县设劳动分局，并筹建工会。法律在颁布之日正式施行，各地用工单位必须按新法制定薪酬标准。
新法迅速推行，有人欢喜有人愁。
许多商人大加报怨，工人们则欢欣鼓舞。
天津祥泰木业总部。
董事长兼总经理陈义接到天津劳动局的通�
