明末称雄-第567节
按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
的人员，这些通通都是吃财政供应饭的，一年两亿银元，是包括了这些人。至于还有数十万士官和士兵的薪水，是列在军费开支那个大项里的。
行政开支大项目里，还有各衙门的行政开支项目，比如衙门的建造维修，伙食费、招待费，出差车马费等，办公用品开支等等。
这份开支预算表，有着详细的项目分类，各个大项下又有着许多小项目，每个项目预算开支多少，都列的很详细。
国防军费开支，行政开支，教育开支，卫生医疗开支，公共服务建设开支，交通运输开支等等，预算表做的很好。
不过倪元路不肯认输，真要鸡蛋里挑骨头，总能挑出问题来的。
他低头思索了一会，最后找到一个问题。
“对于有需要的地方，设立相应的官吏自然是没问题的，但还是有不少官职重叠，人员繁多。就比如，现在朝廷行政区划以省府县乡四级为主，在省之上还有区，设有总督统领数省军政，这是没问题的。可是在省与府之间却又还有道一级，尤其是这个道，还又有分守、发巡、兵备、粮道、茶道、盐道、江道等各种各样名目的道，这些本来是明时所设，是巡抚派出的行政机构。”
“我认为，在本朝，道这一级机构。就完全没有必要嘛。就如本朝此前撤消了州一样，完全可以把道也撤消。省府县，完全足够了，这个道名目众多，职权重叠，没有必要，各道的职责交给各府也是一样。但如果撤消后。就能节省不少开支嘛。”
道不是地方政府性质，而是省级行政机构的派生物。专管某一事务，比如河道、粮道、茶道、盐道、兵备道等等。
刘钧在一边听了微微一笑，倪元路还倒真说了一条有益的建议。事实上，刘钧已经在着手准备撤除全国的那些各种各样的道了，道台和总督在明朝时都是临时性的派出机构，总督是中央朝廷临时派遣地方的，而道台是巡抚派遣各地专负责一类事务的。
但到了如今，大汉的总督已经成了常设，还有了专门的区级行政单位。虽还没有相应的各套办事机构，但其统领数省军政，以及总督例加一省巡抚这一性质，使得总督这个职位已经成了大汉官制和区划中的重要一环。
但道和道台，就有些鸡肋了。巡抚现在是一省军政之首，布政省是行政之首，省下是各府。之间完全没有了设道的必要。因为省府两级相对稳定，已经不需要那些临时性的派出机构了，毕竟大汉已经不是明末之时的各种混乱时期。
刘钧已经计划着手全面撤除道和道台。
倪元路还在那道，“我觉得乡镇一级也完全没有必要设立嘛，历朝历代，都是皇权不下乡。乡里有乡老宗族自治就好。大汉一千余县，四五千个乡，每乡现在官吏加起来都有二三十个，若是裁撤乡镇一级，官吏都能减少不下十万，得节省多少国家财政开支？”
刘钧摇了摇头，倪元路眼皮子还是太浅了。
皇权不下乡。那只是过去王朝的粗放式管理。但如今生产力大幅上升，对于管理也要求越来越高。朝廷的官员不能再是放任不管，而是得积极的参与地方事务中去。如果撤消乡镇一级机构，肯定是弊大于利。
这一点，刘钧是肯定不会更改的。
其实在刘钧看来，朝廷管理天下，就跟农民种地是一个样的。在以前，人多地少，生产水平不高，因此只能粗放式管理，广收薄种。一人种上一两百亩，哪怕一亩只收个几斗，也还收获不错。
但到了如今，尤其是江南地方，人多地少，再粗放式管理就更收获少。因此，大家便开始精耕细作，新式的农具把地耕的更少，购买豆饼等做为农肥，辅以粪肥、草木灰、塘泥等等，加上轮播间种等方式，充分的利用地力，甚至等田地有了肥后，还能种两季，甚至两季稻后还能种季豆或者油菜之类的。
一个农夫哪怕只耕种五六亩地，其收益反可能超过那粗放式耕种的一二百亩。朝廷治理天下也是一样，如今生产力上升，人口增多，经济形式也不再是单一的农业模式，而是多元化的模式。
这就对朝廷的官员有更多的要求，要求他们在管理引导方面发挥更大的作用。
以前的官员，总是相当于东家，或者是幕后大股东，他们的作用也就是收点税，其它的基本上都不怎么管，也不会管。每天写写诗读读书，甚至游访山水，能有一个遇到灾荒知道用心救济，遇到一些冤情知道审理的，就非常不错，能被百姓高喊青天了。
而现在大汉的官员，刘钧希望他们都是总经理，是分公司经理，是业务经理，希望他们能够了解市场，知道供需关系，能够下到市场一线。
这样的官员，才是刘钧需要的，而不是一群除了收税，甚至连税都收不好的官吏。
上百万的官员和公务员，数十万的将士，还有几十的教师、医生等，大汉帝国吃皇粮，靠财政供养的人数可能会达到两三百万。
全国三亿人口，三百万人由财政供应，一百比一。
也许这个时代的人会觉得无比震惊，但刘钧觉得这个数字能够接受。比较相比后世，那可是达到了十八比一，纯官民比例都能达到一比二十八了。
关键的不是官吏数量，而是这支官吏队伍的管理水平。要让他们充分发挥作用，还得要有一个健全的监督队伍。
今天的这场阁院之争，虽然有些如同儿戏，但某些方面还是很值得称赞的。（未完待续。）
p
＇正文 第717章 皇嫂＇
“皇上有旨，宣参赞军机直隶总督淮安侯李树初上殿觐见！”
乾清门，内侍向候见的李树初笑着道，“总督大人请随小的来。≤，”
新年过后，原中原总督李树初也正式就任直隶总督，按新制直隶总督还同时兼任河北巡抚，并加参赞军机衔。直隶总督号称大汉第一总督，虽然所辖河北山西两省中并不辖顺天京师，可整个京师却都是在直隶军区拱卫之中，极有实权。
直隶总督府设在保定，但李树初却更多时间呆在京师。
皇帝就在乾清门内的南书房召见李树初。
李树初在殿门口报了职名，便见司礼监提督王坤挑帘说道，“李树初觐见！”
“朕今天叫你过来，是为给你加点担子。”
刘钧坐在软榻里，看着李树初行了礼，让内侍给他赐座倒茶，“先前朝廷初收复关外之地，为了加强掌控，便多设省府，并设置了不少分道。然时至今天，关外形势已经皆为朝廷掌控，虽这两年大力移民关外，但关外地广人稀，往往数省还不如中原一二府之地，因此关外诸省，不免省府过多，有人浮于事的弊处。”
“这两日朕与内阁大学士们也已经议过，都认为眼下边疆诸省可以适当的合并裁汰部份。北方关外原有燕北、漠南、兴安、辽宁、吉林、海西、黑龙江、江东、西波尔、北海、东臣、北庭、金山、绥远、宁夏、甘肃、青海诸省，现在都要调整。”
继辽东辽西合并为辽宁后，这次刘钧和内阁准备进一步调整，调整后，辽宁省还要扩大，松花江以南的辽河流域都将划为辽宁省，而松花江以东、到松花江和黑龙江汇合后的下游南面直到大海，原吉林和海西将合并为吉林，松花江北面，以及黑龙江下游北面。北抵外兴安岭，西抵大兴安山脉，原黑龙江、东江两省，以及吉林省部份。兴安省部份，则并为黑龙江省。
兴安省大部和北海省，以及广阔的西波尔省，并为西波尔省。
车臣、北庭、金山三省，合并为漠北省。漠南、燕北绥远合并为漠南省。
宁夏、青海、甘肃三省并为甘肃省。
这轮调整后。这些省都将面积极大，但人口却依然远不如中原各省。辽宁、吉林、黑龙江、西波尔、漠北、漠南、甘肃，从东北到西北，七省就是新的北疆。
调整过后，包括朝鲜、日本四省在内，大汉还有三十三省，归属于十三个军区。
辽宁吉林黑龙江三省将同隶属于关外军区，而西波尔、漠北隶属于塞北军区。
新的漠南省，刘钧打算归入直隶军区，从燕山山脉到阴山山脉。一直到河套平原，这条中原王朝传统上的长城防线，都归属直隶总督。
这也是从整体地理形势上来划分，直隶总督拥有燕山、阴山、太行山三大山脉，拥有整个长城防线，他就有了一个完整的战略防御地理形势，能够更好的发挥拱卫京师的重任。
而新的甘肃省则依然属于陕甘军区。
刘钧呷着茶，“新的漠南省，将原漠南蒙古诸部大部份都包纳其中，从阴山脚下的黄河河套平原。到大兴安岭下的西拉木伦河，北接大漠，南抵燕山，这么大的一片地方。以后都合并为漠南一省，全都隶属直隶军区，你有没有信心接好这个担子？”
李树初忙道，“回皇上话，臣能接此重任，不胜荣幸。没困难要上，有困难也一样要上。不管如何，一定不负陛下所托，定将漠南省管理好。”
“有你这样的态度朕就很放心了，漠南现在是朝廷最重要的牲畜以及奶肉品供给产地，同时漠南所出产的羊毛、皮张、草药等也相当重要。搞好经济发展非常重要，但漠南又有大量的蒙古分封诸侯，因此在搞活经济发展经济的同时，也切勿忽视了对蒙古人的抚慰控制。要加强在漠南的汉化教育。”
李树初连连点头。
“臣定谨记陛下教导。”
“你起来说话。”刘钧笑着指着旁边的椅子，“你历经闽浙、三江、中原几任总督，在各任上都表现很好，是能干实事肯干实事的。尤其是你在中原总督任上，表现可圈可点，河南成为朝廷最大的粮食产地，山东的工商发展也非常迅速。这次漠南划到直隶，你用点心，争取把河北、山西、漠南三省经济也搞起来。经济上去了，大家生活富裕了，社会自然也就安稳了。”
“现在全国上下一生兴盛景象，但我们也不要被这些景象给迷住了眼。虽然去年朝廷收入突破了二十亿，但也到，依然还有许多百姓处于温饱都没有解决的状态。大量的百姓，连饭都还吃不饱，更别说许多人的住的房子都仅仅只是草棚土屋，是危房。他们一天两顿饱饭都还不能解决，更别说供养孩子读书，有病时请医买药看病。对于朝廷来说，如今天下富人越来越多这是好事，但这不值得我们骄傲，我们更要关注的是天下还有多少穷人，还有多少人吃不饱饭，多少人穿不暖衣，多少人没有片瓦摭身，有多少人还生病没钱医治，多少孩子根本上不起学，娶不起媳妇”
“你是直隶总督，天下第一督，封疆一方大吏，主政一方。我希望你搞经济发展的时候，也不要只盯着某些数字上涨了多少，财收增加了多少，而是多看看，你的贫困百姓还有多少。朕也不希望你们给我玩什么文字游戏，用什么平均数字，一个百万富翁，跟九十九个乞丐，平均一下，一百个人都是万元户，但实际上却是一个巨富，跟九十九个乞丐。这样的状况，对于朝廷来说是不健康的畸形的，这样的贫富差距，会让社会动荡和不安。”
刘钧已经准备把官员辖内贫困百姓的数量做为一项重要的官员成绩考核指标，甚至这个指标还会比官员辖内经济增长还排在前面。
现在大汉已经从传统的农业社会向商品经济社会过渡发展，经济总量的提升是迅速的，但贫富的差距却也在迅速的拉开。富裕者身家千万，贫者却还没解决温饱问题。
接下来，刘钧又着重谈了几点，主要还是如何对待蒙古人方面。对于蒙古人。朝廷的策略还是应以笼络为主兼以推广汉化教育。特别是在漠南的商业开发上，得以合作为主。汉商出钱，蒙古人出地出人，双方合作，这样互相得利。而不要搞吃独食，不然激起蒙古诸侯们的怨恨这生意也就难做。
等时间一长，下一代蒙古人，最迟再下一代，他们就会与汉人无异了。
李树初也谈了一些发展经济的计划，比如山西定位为煤炭和钢铁的开采冶炼，河北定位为棉纺加工以及工商制造业，毕竟北京、天津这两大顶级城市在，以及旅顺、大连、登州、青岛、太原、张家口等这些大城，都是人口众多。商业发达，对商品需要极大。
“你的能力朕是相信的，既然找好了定位，那就去做，有什么需要支持的，就打报告上来。不管是需要招商还是引资，朝廷能帮忙的都会帮忙。”说完，刘钧又道，“告诉你个好消息，李贞怀孕了。你难得进趟宫，一会就过去看看她，陪她说会话，吃顿饭再出宫。”
李树初谢恩退出。
刘钧继续看了两道折子。如今有内阁负责行政，刘钧要轻松的多。内阁处理政务后，会给司礼监送个备份。司礼监如今没有了批红大权，但依然还是皇帝的助手，司礼监提督甚至还依然挂着总理参政衔。
司礼监会把内阁送上来的备份认真观
