喻先生,请另出招吧！-第2节

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相悖。然而，从纳税人角度谈政府的服务，无论对人民还是对政府都有一种使其在自我身份的认定上保持清醒的特殊作用。这是因为，在政府与人民的关系上，“纳税人”概念强调了政府及其工作人员是人民用自己纳的税在支撑、供养的事实，揭示的是人民用钱购买政府服务的真相。人民由于明了这一真相而普遍具有的纳税人意识完整地把权利意识与义务意识统于一体，这对于强化人民作为国家真正主人的意识，对于防止政府及其官员的自我膨胀从而防止政府与人民的关系发生倒置具有特殊意义。不仅如此，“纳税人”概念对于构成人民的每个个体也意义重大。每个公民都可以以纳税人身份自豪地面对政府及其工作人员。至于“人民”，中文里通常把它看作是一个集合概念，并不能还原为个人，任何个人不能说自己就是人民，更何况在我国，人民作为一个政治范畴，还因先天地排除了一部分人在外而反倒具有某种狭隘性。作为人民的一分子是值得骄傲的，“政府为人民服务”是美好的，但构成人民的个人如果没有纳税人身份的支撑，面对政府及其官员时，这份骄傲、这份美好都可能变成水中月、镜中花，不说别的，一个反问就足以叫你哑口无言：你算是人民吗？你能代表人民吗？
　　由此可见，如果不害怕通过“纳税人”概念而揭示出的真相，不害怕“纳税人意识”在防止政府权力扩张和僭越上所具有的巨大观念力量，不害怕由“纳税人意识”派生的要求政府高效、廉洁，要求政务公开，等等，④那么，没有理由拒斥“政府为纳税人服务”之说，更没有理由对它大打出手。
　　现在，该回过头看看喻先生安的那些罪名了。第一个罪名——为纳税人服务意味着政府是有钱人的政府，可以不为穷人服务，这已不攻自破。第二个罪名，谁出钱多，政府便为谁多服务，谁出线少，政府就少服务。我敢肯定，如果喻先生稍稍有一点关于现代税收的常识，就不会这么说了。根据公认的现代税收原则和民主国家的税收制度，由于税收不仅提供政府的存在与运作所需的经费，还带有收益和财富再分配性质，即，借助于税收来矫正国民收入分配中的不公正。由此派生一个重要原则：虽然每个公民都要根据本国税法规定以适合自己财力的方式纳税，但纳税人所缴纳的税款与其所能享受的社会福利之间无任何必然联系。对这一原则，各国有不同表述，但意思大同小异。例如，《新大英百科全书》中的“税收”条目把它表述为“税收总是为了全体纳税人的福利而征收，每一个纳税人在不受任何利益支配的情况下承担了纳税义务”。《大日本百科事典》则表述为“税收不具有直接的交换关系”，尽管当税收收入转化为财政支出以后返还给国民，但是每一个纳税人受益的大小与其纳税额并不成比例”。⑤
　　这里表达的原则反对的正是谁纳税多谁多受益。喻先生显然不知道这一原则。诚然，纳税多的想从政府那里换取特殊好处的事哪里都会有。不过，在遵奉以上原则的国家，这些人决不敢像喻先生说的那样可以公开声称：自己因纳税多而拥有要求政府多效劳的权利。政府官员与有钱人之间偷偷摸摸进行此类交易的情况当然也有，可一旦被逮住，交易双方都只好吃不了兜着走。倒是此间，“大款”们可以气壮如牛地要求基层政权的特殊服务，而一些基层政权也动辄就把“保护纳税大户”振振有辞地挂在嘴上。鉴于这特殊国情，喻先生要发生误解，也算情有可原。不过下面，喻先生就是在睁着眼睛说瞎话了。为了否认纳税人概念在揭示人民与政府关系上的特殊作用，喻先生矢口否认我国有相当多官员缺乏一个基本意识——自己的工资来自人民纳的税。他打包票说：“我们……的政府和干部，一开始就摆正了自己与人民的关系。”任何有正常阅读能力的人都知道：“一开始就摆正了”这个用语方式暗含有“以后也一直摆正了”的意思。怎样证明这一点呢？喻先生又一次让我们大开眼界。他说过去“领导和同事几乎天天讲……要对得起人民的小米”，改行工资制以后，大家天天讲的仍是同样意思的话，只不过改成了‘对得起人民币’”。还说，各级机关干部们“说‘人民币’三字时一字一顿，意思是‘要对得起人民发给我们的工资（钞票）’”。靠杜撰这么一个“天天讲要对得起‘人民币’”的图景，来证明政府和干部摆正了自己与人民的关系，真令人啼笑皆非。就算几十年来各级干部真的天天在讲这么一句话，且不说这情形有多么滑稽，且不说人民币不过是钞票名称，从“对得起人民币”中推敲不出“对得起人民给的工资”⑥，即便真有这意思，一个基本常识也可轻而易举推翻喻先生的结论：嘴上天天讲要对得起人民币，未必真的就打算在行动上对得起。即使在喻先生的虚构中官员们把“人民币”说得一字一顿，也“顿”不出“摆正了与人民的关系”的意思。如果真摆正了关系，现今已成社会顽症的官僚病从何而来？贪官污吏在贪腐路上前赴后继的事又作如何解释？这些贪官污吏没有什么“人民币”不敢鲸吞，管他是水利工程款、污染治理费、三峡移民款、扶贫款、教育经费甚至希望工程捐款，统统要装进自己腰包。如果这些官员们真的明白和牢记是人民的钱养活了自己，对上负责而不是对民负责又怎会成为相当有代表性的行为模式？坑害百姓、取悦上级的形式主义、“数字出官”等现象又怎会层出不穷？又怎会要不了多少天就爆出一个豆腐渣工程？还有屡禁不止的买官卖官；带着警具、打手到农民家中牵猪抢粮，跋扈如占领军，横行不法如黑社会的部分乡镇干部……这些官员并非个别，他们不断激起民怨。喻先生不思怎样出点好主意以使官员至少做到洁身自好，却偏要大包大揽，说“摆正了关系”，不是又犯了哪壶不响拎哪壶的毛病才怪。
　　写到这里，对喻先生那顶冲着纳税人意识来的“足以祸国殃民”的帽子，也不能不说两句。我担心，这帽子怕是又要飞回去了。掩盖人民纳税支撑了政府、供养了官员的真相，使官员在自我身份认定上发生错位，才真的会祸国殃民呢。因为，按我国现今许多官员的素质，如果没有具纳税人意识的公民随时盯着，其中某些人不知会干出多少伤天害理、祸国殃民的事。
　　一一见识了喻先生用过的招数后，我有点犯疑，这不是自找不自在吗？是不是除了扣帽子，推歪理，就不会点别的什么？比方说，真正的讲道理？
　　
　　①这则轶事的素材见诸《中流》1998年10期喻权域文，另见诸于《黄一龙阅世美文》一书中“趣味逻辑”篇。
　　②参见《简明不列颠百科全书》第7卷第398…399页“税收”辞条和哈佛大学行政管理学院行政教程系列《税收管理》第1…4页，红旗出版社，1998年中译本。
　　③⑤《税收管理》同上，第27页；第2…4页。
　　④与纳税人意识相关的这些观念的力量与必要的制度安排一起构成防止政府及其官员腐败、蜕变的有效机制。
　　⑥顺便给喻先生提个醒，莫把“人民币”三个字神化了。今年刚落幕的“两会”期间已有代表提出议案，因“人民币”带政治色彩和闭关锁国色彩，建议改“人民币”为“中国元”。