世界近代前期经济史-第11节

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　　　　　　　1368年，明太祖朱元璋领导农民起义，推翻了元朝顺帝的统治，建立了　

　　大明王朝，号称洪武。明代是个封建社会，为了恢复和发展经济，巩固封建　

　　统治，明代历届政权先后制定和实施了下列封建经济政策和制度。　

　　　　　　　①建立新经济制度。明朝政府为了发展经济，安定社会秩序，在改革元　

　　代旧经济制度的基础上，制定和建立了适应明代统治阶级需要的经济制度。　

　　新经济制度主要有以下几种：　

　　　　　　　一是户籍制度。1368年，朱元璋下令编制户籍。于是，明代政府在元代　

　　编户制度的基础上，结合明朝的阶级关系变化的新情况，制定了新的户籍制　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　①　

　　度，并“以其业著籍”，即根据职业特征划分户口类别，将人民分为军、民、　

　　匠三大类，每大类分为若干小类。军户分为校尉、力士、弓兵、铺兵等户；　

　　民户分为儒、医、阴阳等户；匠户分为裁缝、厨役、马户、船户等户。此外，　

　　还有盐户、矿冶户、僧侣与道士户等。同时，明代政府户部还令官员编制户　

　　籍、户贴，以便有司管理和稽查，也方便进行核实人口和人口普查。所以，　

　　建立新户籍制度有利于控制全国的劳动力，发展农业生产。　

　　　　　　　二是都图制度。明代的都图制度，指的是各级地方和农村基层组织体制，　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　①　

　　史称“都图者，即都鄙，县各置隅，乡为都，里为图”。明都图分为四级：　

　　即县、州、府、都　（乡）、图（里或堡）。都图是农村的基层组织。一般都　

　　在里之下设置甲，一里十甲，每里设里长一人，每甲设甲正一人，每甲管理　

　　10户。明代农村基层组织的职责是：调解民户间的婚姻、土地、争斗等事宜，　

　　按照大明律和乡约劝民为善，指导民户各守本业，努力耕种等。建立农村基　

　　层组织，对于管理地方行政事务，管理监督农业生产，执行明代律令，安定　

　　农村社会秩序，维护明代封建统治等方面都起了重大作用。　

　　　　　　　②实行重农务本政策。重农务本政策是明代的重要经济政策。所谓重农　

　　务本，就是指重视发展农业生产的政策。朱元璋为了恢复发展经济，增加财　

　　政收入，把发展农业看作是治国立国的国策。明代重农务本政策的内容包括　

　　以下几个方面：　



①　《明史》卷十七，食货一。　

①　　＇清＇朱文翰：嘉庆《山阴县志》卷六。　


…　Page　44…

　　　　　　　一是解放奴婢，制止民人为僧。元朝时代的地主阶级强迫农民为奴婢，　

　　这种奴隶制残余束缚了农业生产的发展。朱元璋建立明王朝政权后，为了增　

　　加农业劳动力，恢复与发展农业生产，于1372年（洪武五年）下令释放奴婢　

　　为民。这个措施使许多奴婢获得了当“民人”的权利，增加了明代农业劳动　

　　力，促进了农业生产力的发展。与此同时，朱元璋政权还实行限制民人出家　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　②　

　　为僧的政策。明初政府认为：“一人为僧，则一夫不耕”。出家为僧的人多　

　　了，从事农业生产的劳动力就相应地减少，结果，将影响农业生产，影响赋　

　　税收入。因此，朱元璋政权于1373年（洪武年代）实行限制民人出家为僧的　

　　政策。1393年，大明律规定，“民年二十以上者，不准为僧”。明成祖朱棣　

　　　（1403至1424年）继续实行限制民人出家为僧的政策，并规定“严禁民人　

　　私自削发为僧，违者严加处罚”。实行限制民人出家为僧的政策，可以保护　

　　农业劳力，促进农业生产发展，减少僧道费用支出。　

　　　　　　　二是提倡开垦荒地，发展经济作物。明初王朝重农务本政策的重要内容　

　　之一是提倡开垦荒地，发展经济作物。　

　　　　　　　明初政府为了开垦荒地，采取了下列措施：一个措施是颁布垦荒法令。　

　　从1368至1395年，明政府颁布了5个垦荒法令。其主要内容包括：第一，　

　　贫苦农民开垦的荒地，归农民所有，获得土地产权（1368年）；第二，农民　

　　可尽力开荒，不以旧田为限，流民还乡复业者，有司分配荒地耕种（1373年）；　

　　第三，官民有劳力，可报官开垦荒地（1391年）；第四，新开垦土地、免赋　

　　税三年，个别地方，可永不课税　（1395年）。另一个措施是实行移民开荒，　

　　给垦荒农民扶持和免税待遇。这种政策，鼓励农民开发了大量土地，1392年，　

　　明代全国有耕地面积860万顷。垦荒政策不仅导致了开垦大量土地，而且可　

　　以制止农民逃亡，调整封建土地关系，使农民与土地结合，调动生产积极性，　

　　促进农业生产和经济发展。　

　　　　　　　明初政府还实行发展经济作物的政策，主要是鼓励农民种植桑、麻、木　

　　棉、柿、枣、栗、桃等经济作物。明代发展经济作物的措施：第一，规定种　

　　植经济作物定额，其中包括按亩和按户计算定额。1365年，朱元璋政权规定：　

　　　“凡农民有田5至10亩者，种桑、麻、木棉各半亩，10亩以上者倍之。”①　

　　1392年，明政府规定凤阳等地每户种桑200株、枣200株。第二，规定纳税　

　　标准。1371年，明政府规定，种麻每亩纳税8两，木棉每亩纳税4两，超定　

　　额种植部分，实行奖励。第三，帮助解决秧苗。明政府为了发展经济作物，　

　　帮助有困难的地区解决秧苗、技术等问题。第四，加强监督。明政府规定：　

　　地方官员定期检查经济作物种植情况，每年将本地区种植数量、造册上报，　

　　并以此项工作作为考核官员业绩的依据。凡是不达到种植定额标准者，按律　

　　处分。如农民不种桑罚绢一匹，不种麻、棉罚麻布、棉布各一匹，后又增加　

　　刑罚。1397年，明律规定，不种桑麻者，以5分地为限，一分笞20板，还　

　　强制交纳赋税。明代鼓励发展经济作物的政策，促进了经济作物生产的发展，　

　　1395年，湖广一年种桑、柿、枣、桃等作物8500万株，推动了城乡手工业　

　　的发展，促进农业生产向多种经济发展。　

　　　　　　　三是兴修水利。这是明初政府重农务本政策的重要内容，也是发展农业　

　　生产的命脉。朱元璋出身农民家庭，懂得水利对发展农业生产的作用。为了　



②　　＇　明＇余继登：《典故纪闻》卷一二。　

①　《明太祖实录》卷一七。　


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　　兴修水利，明政府采取了下列措施：第一，建立营田司。1358年，朱元璋建　

　　立营田司，令康茂才为营田使，负责兴修水利和灌溉工程事务。第二，训令　

　　地方官吏了解农民兴修水利情况。第三，责成地方官组织民工、材料、修建　

　　塘堰和闸坝陂池，以便引水灌田。明政府实行兴修水利政策以来，至　1395　

　　年，计修建塘堰4000多处，疏通河道4000多条，修渠岸5000多处。1400　

　　年，全国灌溉面积约1。3亿多亩。兴修水利政策促进了农业和经济的发展。　

　　　　　　　③实行严格的赋役制度。明代从建国初至灭亡前，为了保证国家财政收　

　　入，制定和施行了一系列的赋税制度。所谓赋役，就是明代政府推行的“赋　

　　税和徭役”的总称。赋税，通常是指明代政府强制征收的捐税。而徭役，是　

　　指明代封建政府强迫农民进行各种无偿劳役，如力役、军役、均徭、杂泛等　

　　役。赋税、徭役都是明朝封建社会国家经费的主要来源。朱元璋认为，“国　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　①　

　　家经费，皆其所出”。为了保证国家财政收入，明政府制定了赋役制度，它　

　　是明代政府官吏从事赋役征派工作的行为准则，也是明代国家经济政策制度　

　　的有机组成部分。明代的赋役制度主要有以下几种：　

　　　　　　　一是赋役黄册制度。所谓赋役黄册，就是明初政府为进行征派赋役所编　

　　制的户口簿册。簿册封面是黄纸黄色。后来，编制户口簿册形成了赋役黄册　

　　制度。洪武十三年（1380年），朱元璋发现徭役不均问题，令户部尚书范敏　

　　编制黄册。范敏按皇帝令制定了规划，命全国各州、府、都、乡、里，编制　

　　以户为主的户口总册。总册是详细列举人户、乡贯、姓名、岁数、人丁、田　

　　产、应纳赋役等情况的簿册，一式四份，分别存于各级政府中，作为官府征　

　　收赋役和捐税的依据。大明律规定，黄册每十年修订一次，使之日益完善。　

　　在明代，除黄册以外，还有青册和白册等种。青册是由地方组织保存的户口　

　　簿册，因它是青皮封面，故称为青册。白册是指由明代地方负责征收赋役的　

　　官吏私自编制的征派赋役簿册。它是官吏进行征派赋役的根据。因为它是私　

　　编，没有法律依据，因此被称为白册。明代编制户口，建立黄册制度，不仅　

　　可以作为征派赋役的依据，而且也是各级政府管员检查和管理户口的根据。　

　　　　　　　二是鱼鳞图册制度。明初，朱元璋建国后，先后于1368年、1380年和　

　　1386年命国子监赴全国各地指导丈量土地，编制鱼鳞图册。1393年（洪武二　

　　十六年），完成丈量全国土地，绘制了鱼鳞图册。所谓鱼鳞图册，就是指明　

　　政府为征派赋役，命国子监生丈量土地，编制土地簿册的一种形式。它是明　

　　代的一种地籍制度。1387年，明政府命各州、县分区绘制土地簿册。它是以　

　　田地为主，以户口为次进行绘制。在土地簿册中，分号详细列出土地名、丈　

　　量面积、税亩面积、产业、地形、土质、粮户业主姓名、籍贯等项内容。一　

　　式四份，分别报送户部、余司、府、县各级政府各一份，作为官吏进行征税　

　　的依据。明代是在丈量全国土地面积850万顷的基础上进行绘制鱼鳞图册　

　　的。它是中国历史上一部完整的地产史。由于绘制的土地簿册总图的界线、　

　　排列形态等特征，犹如鱼鳞样子，故名为鱼鳞图。它分为总图和分图两种：　

　　分图以农村的里为单位，在图中记载土地名称、类别、面积、四至、业主姓　

　　名、籍贯、地形等项。总图是以乡为单位，将各里的分图中项目进行综合绘　

　　制而成。最后，由国子监将土地总图和分图进行汇总，装订成土地簿册，即　

　　鱼鳞图册。明代经济史上鱼鳞图册，是土地登记部籍的一种形式。它既是明　

　　代征收田赋的依据，也反映封建土地占有关系。明代政府通过编制鱼鳞图册　



①　　＇　明＇余继登：《故典纪闻》卷一。　


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　　保护封建土地所有制，利用它作为剥削农民的工具，所以，鱼鳞册是造成农　

　　民生产及生活困难，制约农业生产发展，阻碍技术进步和社会分工发展的一　

　　个因素。　

　　　　　　　三是残酷的田赋徭役制度。明代封建政府为了剥削人民，增加财政收入，　

　　从建国初至明代末期，先后实行了田赋、徭役、一条鞭赋役法、三派赋役等　

　　种赋役制度，而且各有特点。　

　　　　　　　第一、田赋。明代初期，实行田赋制度。所谓田赋，就是指明政府对官　

　　田民田等土地所征收的赋税。田赋一般分为三种：一种是夏税。政府规定，　

　　夏税无过八月，如复地生产麦，则夏税征收小麦。另一种是秋粮，又称秋税。　

　　秋税无过于次年二月，秋收以征收米为主。再一种是税粮，即指明代政府征　

　　派米、麦等实物的一种赋税。在明代，凡是用米麦交纳赋税的，都叫做“本　

　　色”。凡是用丝、绢、棉、麻、钱钞、金银等交赋税的，称之为“折色”。　

　　明代田赋率根据土地等级和肥瘦好坏程度等要素进行规定。明初，“官田每　

　　亩年征税5升3合，重税田每亩年征税8升5合，没官田亩年征税1斗2升”　

　　①。“民田每亩年征税3升3合，重税田亩年征税5斗2升，轻税田亩年征税　



　　　　　　　　　②　

　　1升”　。总的说来，明代田赋是初期轻、后期重，官田税较民田税重。　

　　　　　　　1371年，朱元璋为了加强田赋征收，先后在浙江、江苏、安徽、湖广、　

　　江西、福