公务员申论-第4节
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前段时间，有个考生是参加过07年国家公务员考试，说建议阅读理解是40分钟，而他用5分钟就可以做完了，走马观花的看一遍。他看完问题之后，他想我现在根据自己的理解去概括，选一个题发挥就是了。这不是好办法。因为申论首先是局限于给定的材料。如果给的材料都没有读懂，你就去想象，这不符合《申论》考试测查的目的。
申论的另一部分，就是结尾。结尾就是解决办法，如何实施。
一般情况下是一、二部分，在言语表达过程中，也能写的非常精彩，比较震撼人心。当然从这个角度而言，有些考生就有压力，我写文章的描述能力还不是很强。怎么办？其实，申论考试的目的并不完全是测查考生的文字功底，所以这方面考生不用太担心。但是，要注意步骤和方法，第一写字什么，第二写什么，脑子里一定要有思路。思路一定要清楚。最终要解决问题，你的方案对该问题的解决要有现实意义、要可行、实施起来操作性要强。所以未必精彩和激昂就能得高分。
所以说申论答题要抓住结构。阅读的时候，做到从容不迫。即使这个文章没阅读过，也不致于看不懂。这样有便于作答。当然，有一些老师讲课的时候，是涉及到了一些热点问题，甚至猜对了方向。但不能偏激的去理解。比如，现在有一个考生，我告诉他，我现在的题目是特定的，但是他怎么去答，会不会答，能不能答好就不一定了。申论考试首先要搞明白测查的目的，然后再去看材料反应的是一个什么问题？在明白这些问题基础之后，分析、概括、提出方案的时候要注意一个公务人员的身份，政府行为、可操作性、针对性的问题，不要刻意强调主观意识。因此，提高和重视阅读理解环节掌握作答方法就显得尤为重要，也是考生必经的环节。
北京市2007年公务员录用考试申论试题，考的是“听证会制度”，直接考点是“社会公平”，间接考点是“和谐社会”、“以人为本”。
本次申论考试概括起来，有以下几个新的特点：
第一，注重考查对国策的理解和运用。近年来，无论是国家公务员考试，还是北京市公务员考试，都具有这一特点。如北京市2006年公务员“社招”考试，通过“文化遗产保护”，考查科学发展观中经济增长同资源、环境的关系；本次申论考试，通过“听政会制度”，考查“和谐社会”和“以人为本”。
第二，出现“对策有效性分析”的新题型。国家公务员考试，2005、2006年曾两次出现此种题型。本次申论考试第三题要求回答“举行网上听证会是否可行”，实际是要求分析判断该对策的有效性、可行性，本质上属于对策有效性分析类题型。
第三，重视议论文的写作。近年来，国家及北京市公务员申论考试，最后一道大题，一般是要求考生写一篇议论文，本次也不例外。
第四，重点考查解决问题的措施。近年来，北京市公务员考试，一般有一道大题考查解决问题的方案。本次考试的第二题，即属于此种题型；尤其值得注意的是，第四题要求以“从我国的听证会制度发展谈起”为副标题，写一篇文章，从“发展”二字我们可以发现，文章的重心放在解决问题的对策和措施方面，可见，对策和措施是考查的重点。
第五，近一两年来，申论命题出现了“热点偏移现象”。往往不考“主热点”，而考“次热点”；不考“当年热点”，而考“往年热点”。本次考查的“听证会制度”即属于此种情形。
申论常见命题形式有以下9种，有的已经考过，有的可能在今后的考试中出现，请考生注意：
第一，对给定材料的理解、分析、整理、归纳、概括、综合，概括出所给定背景材料的主要问题、主要内容、主要后果，字数一般在150—200字之间。国家申论考试8年中这部分没有发生变化； 考生需注意以上题型，包括出现概括主要观点、主要现象等题型。
第二，用不超过300字的篇幅简述解决主题问题的重大意义。这是新题型。
第三，用不超过300字的篇幅分析主题问题产生的原因。这也是新题型，一般在第一道题或第二道题中出现。
第四，用不超过350字的篇幅分析主题问题的表现和危害。此为新题型。
第五，提出对策，字数一般在300—400字之间。这部分一般在第二道题出现；8年中这部分发生变化较大；今年预测还会以新的形式出现，考生可以先熟悉以下答题要求：如以一定的身份制定、审查、检查措施等。
第六，观点分析。给出部分观点，找出与给定资料观点不相符的或错误的观点，一般为6个观点，不相符的或错误的观点一般为两个，对不相符的或错误的观点加以论证；字数一般在300—500字左右。解释重要词义、专业术语为考生需注意的题型。
第七，对策有效性分析。对给定的解决问题的措施，找出有错误的解决问题措施并对错误的要用不超过300—500字的篇幅加以论证。常考形式为检查措施的制定落实情况。
第八，以不超过1200—1500字的篇幅用调查报告、起草讲话稿、通报等公文应用形式提出自己的对策、方案或见解。
第九，对见解、方案的论证。这部分内容要用1200—1500字左右，标题自拟，中心明确，论述深刻，有说服力。这种命题形式变化较大；指定内容写作是常见题型，可能还会以论证措施、原因、重大意义等形式出现。
李老师提醒考生，这9方面的要求，一般是通过二至三题目来体现的。具体到考试，题目数量也可能更灵活，可以是三个题，也可以是四个题，甚至于五个；题目的样式可能是要求概述事件、概括主要问题、分析原因、分析危害、简述意义、分析观点、分析论证对策措施。文体应用可能是议论文、时事评论（事件、人物评论）、行政公文等。
