世界现代后期经济史-第15节

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年，苏联仅有农业合作社6。5万个，社员950万人；集体农庄3。3万个，联　

合了1。7％的农户。大部分中农未加入集体农庄。1929年4月，联共（布）　

第十六次代表大会在决议中提出加速整村、整乡集体化的措施。同年5月，　

苏联又通过了关于大力支持整村、整乡实行集体化的决议。从此，苏联推行　

全盘集体化的方针。并从1929年7月开始，苏联在农村开展了大规模的农业　

全盘集体化运动，它经历了开始、高潮、新高潮三个阶段，终于在1934年基　

本实现了农业全盘集体化。根据苏联规定，凡是　68—70％的农户和75—80　

％的播种面积加入集体农庄，则宣布基本完成农业集体化。1934年7月1日，　

苏联建立了集体农庄23。3万个，参加集体化的农户为1572万户，占农户总　

数的71。4％，全国有87。4％的播种面积参加了集体农庄，因此，按规定标准，　

1934年基本上实现了全盘集体化。　

　　　　但在农业集体化的过程中，也出现了一些错误和偏差。例如，违反列宁　

的自愿原则，出现冒进现象，强迫命令，将农民的住宅、奶牛、猪、牛、羊、　

家禽等财物实行集体化，关闭农贸市场，禁止农副产品上市等现象。这些错　

误做法，严重地损害了农业集体化的形象和声誉，阻碍了农业生产的发展。　

为了使农业集体化运动健康发展，苏联政府于1930年提出了整顿、巩固和发　

展农业集体化的方针。明文规定，反对歪曲党的路线的行为，禁止采用强迫　


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手段实行集体化，禁止将农民住宅、奶牛、猪、羊家禽等收归国有，恢复农　

贸市场等。1930年3月1日，苏联颁布了《农业劳动组合示范章程》等法律　

和政策，从而促进了集体农庄的巩固与发展，提高农庄声誉，巩固了工农联　

盟。　

　　　　②巩固和发展集体农庄制度的措施。实现农业集体化后，苏联为了巩固　

集体农庄制度，制定了政策措施：　

　　　　　一是制定法规。如苏联政府先后通过了《关于巩固集体农庄》的决议（1933　

年）、《关于机器拖拉机站同集体农庄的示范合同》的决定（1933年），以　

及《农业劳动组合示范章程》等法令。这些法令，从政治、经济、生产、供　

应、资金、报酬、组织等方面，来巩固农庄制度。　

　　　　　二是加强农庄计划管理。从1933年起，苏联政府对农业和农庄采取了直　

接计划制度。主要是规定生产总量，各种作物播种面积，播种及收获期，各　

种畜禽头数和产品率等指标，逐级下达给集体农庄。并由机器拖拉机站负责　

监督集体农庄完成国家计划任务。　

　　　　　三是发展农业机械化，巩固农庄物质基础。为了发展农业机械化，苏联　

通过工业部门建立了一系列农业机械厂，如哈尔科夫和斯大林格勒拖拉机　

厂、罗斯托夫农机厂、萨拉托夫联合收割机厂等。这些工厂为农业生产了大　

量的拖拉机、联合收割机等农业机具和载重汽车。1937年，苏联农庄有拖拉　

机（15万马力标准台）56。1万台，联合收割机（15英尺标准台）12。9万台，　

载重汽车14。6万辆。从而使农庄的机械动力占总动力的66。7％，拖拉机春　

耕的机械化比重占全部播种面积的71％，机械化播种和收割分别占全部面积　

的54％和44％。农业机械化水平提高从物质技术基础方面巩固了集体农庄，　

促进了农业生产的发展。　

　　　　　四是建立与发展机器拖拉机站。自1929年以来，苏联先后建立了机器拖　

拉机站股份公司和国营机器拖拉机站。1937年，苏联的机器拖拉机站数从　

1932年的2400多个扩大到5800多个。国家通过机器拖拉机站和政治部指导　

农庄的经营管理活动，从而使农庄制度日益发展。同时，国家还发展国营农　

场制度来推动农庄制度的发展。这些措施，促进了农业生产的发展，1937年　

农业总产值较1933年增长了33％。　

　　　　③苏联农业制度的特征。苏联通过农业社会主义改造和集体化，于1937　

年建立了世界上第一个社会主义农业制度。与资本主义农业制度相比，它有　

下列特点：　

　　　　　一是建立了社会主义公有制。即在苏联农业中消灭了生产资料私有制，　

建立了农业生产资料公有制。主要是国营农场的国家所有制和集体农庄的集　

体所有制。　

　　　　　二是实行农业计划管理。即国家对农业实行直接的计划制度，给农业企　

业下达计划指标，并通过指令性指标管理农业。　

　　　　　三是实行按劳分配原则。这是指农庄按庄员的劳动日和农庄收入好坏支　

付劳动报酬。国营农场等农业企业主要采取计件奖励工资制度。　

　　　　　四是实行农产品由国家统一收购制度。就是说，国家对农产品实行义务　

交售制，对经济作物采取合同预购制。允许农民在完成义务交售任务和合同　

义务后，将其剩余产品卖给国家、合作社或在市场上销售。　

　　　　　五是实行一长制和民主管理原则。即在国营农场和拖拉机站实行一长　

制，吸收工人参加管理。在农庄实行庄员大会制，由庄员大会选举农庄管理　


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委员会和农庄主席负责农庄生产经营管理事务。　

　　　　　六是允许小量生产资料私人所有。即允许庄员和国营农场工人拥有一些　

生产资料，如庭园、宅地等，用于从事个人家庭副业生产。但工人和庄员都　

必须按规定编入生产队从事集体劳动。　

　　　　　此外，苏联农业制度还具有国家所有制色彩。其表现为：土地属国家所　

有，农业机器设备由国家占有和直接支配等。　

　　　　　　（3）商业、外贸、财政的发展　

　　　　①商业的发展。苏联实行工业化和农业集体化后，商业获得了明显的发　

展。其主要表现：一是建立了许多商业网点。如为了实行粮食和主要消费品　

的配给制，苏联建立了许多商业网点，仅1932年就建立700个内部配售商店。　

在铁路部门建立了工人消费合作社。在城市和农村建立了高价商店。1936　

年，废除配给制，商店转入正常贸易。二是建立了农贸市场。主要是出售农　

副产品。三是建立多种商业形式。在工业化时期，苏联建立国营商业、合作　

社商业、集体农庄商业，私人商业等多种商业所有制形式。1930年有私人商　

店1。2万个，1931年私人商业没有了，国营和合作社商业控制了商品流通领　

域。四是商品流转额增长。1937年，国营和合作社商业计有商业网点35万　

多个，社会零售商品流转额从1933年的498亿卢布扩大到1259亿卢布。　

　　　　②对外贸易的发展。这个时期，苏联实行积极发展对外贸易的方针，促　

进了外贸的发展。其主要特点：一是签订贸易协定增加。这个时期，苏联同　

欧美等资本主义国家签订了许多贸易协定。进口商品有机器设备等，出口商　

品有石油、矿石、木材、粮食等。二是贸易额扩大。1937年，苏联对外贸易　

额为308亿卢布，达到了战前水平。三是对外贸易作用增长。这个时期，苏　

联通过对外贸易不仅进口了大量机器设备，而且引进了大量资金，从而解决　

资金不足，促进社会主义经济建设事业的发展。　

　　　　③财政经济的发展。在社会主义经济建设时期，苏联的财政经济获得了　

显著的发展。它表现如下：一是财政收入增加。如以1913年为100，则1932　

年为217。1932年，苏联国民收入为455亿卢布，第二个五年计划国民收入　

为4105亿卢布，较第一个五年计划的916亿卢布增长3倍多。二是改革税制，　

增加财政收入。1930年9月，苏联实行税制改革，将营业税、消费税、印花　

税等税种合并为统一的周转税，规定利润提成比例。其中国营商业提成率为　

84％，1931年调整为81％，最低为10％。所以，税制改革促进了生产发展，　

扩大了财政收入。三是实行高度集中的预算制度。主要是实行统收统支制，　

国家集中管理全国的税收和利润提成，并实行国家、联盟和地方三级预算体　

制。国家掌握了60％的预算资金。1940年，周转税为106亿卢布，利润上缴　

额为33亿卢布。　



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　5。卫国战争时期的苏联经济　



　　　　　卫国战争时期，一般是指从1941年6月至1945年8月这段时间。这个　

时期，苏联经济从和平建设转入战时经济。　

　　　　　　（1）卫国战争与和平建设　

　　　　①和平建设。1937年，苏联宣布建成社会主义。从1938年起，苏联进　

入社会主义建设的新时期。1939年3月，联共（布）第十八次代表大会提出　

了建设共产主义的新目标，这就是进一步发展和巩固社会主义制度，逐步地　


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向共产主义社会过渡。在经济方面的中心任务是，进一步发展生产力，在最　

近时期内，按人口平均计算的产量，赶上并超过欧洲最发达的资本主义国家　

和美国。为了实现这个经济建设任务，苏联制定了一系列重大的经济战略决　

策。主要是制定经济的发展计划，完善和巩固社会主义制度，加强社会主义　

物质基础，促进工农业生产发展，巩固国防，提高人民的物质文化生活水平。　

1938～1940年，第三个五年计划建设取得了巨大的成就，国民收入、工农业　

总产值等指标都大幅度增长，加强了国防力量。　

　　　　　②卫国战争的开端。1941年6月22日，德国法西斯军队对苏联发动侵　

略战争，从而中断了苏联人民的和平建设事业。当天，苏联最高苏维埃主席　

团颁布了国家进入战争状态的法令。这样，伟大的卫国战争开始了。　

　　　　　卫国战争初期，军事形势对苏联十分严峻。苏联军队被迫退却，经济蒙　

受了巨大损失。德国法西斯军队利用突然袭击及闪电式的进攻，占领了苏联　

西部大片土地。1941年11月以前，敌军占领区计有苏联45％的人口，开采　

全国63％的煤炭，生产68％的生铁、50％的钢和60％的铝、38％的粮食、　

84％的糖，占据全国40％多的铁路干线，等等。这些情况，导致苏联工农业　

产量大幅度猛降。如1941年下半年，苏联工业总产值下降了50％以上。这　

使苏联在卫国战争初期遇到了严重困难，处于不利境界。　

　　　　　为了战胜德国法西斯，苏联共产党和苏联政府，一方面重提“一切为了　

前线，一切为了胜利！”的口号，作为苏联人民参与卫国战争的指导思想和　

行动准则。另一方面是停止和平建设，将国民经济转入战时经济轨道。　

　　　　　　（2）实行战时经济　

　　　　　①战时国民经济的改组。1941年夏，卫国战争开始后，苏联立即采取措　

施，改组国民经济，主要是将整个国民经济转入战时轨道，大量发展军工生　

产，保证国防需要。改组国民经济的内容及任务主要有下列几个方面：　

　　　　　一是将整个国民经济活动转入战时轨道，一切经济要为前线服务。其做　

法：首先，将一系列工业部门立即从生产民用品转为生产军工产品，如拖拉　

机厂转产坦克，机器制造厂转产大炮，食品工厂生产浓缩食品，等等。其次，　

将重要资源，如原料、动力、燃料、设备、劳力等，优先供应军工企业需要。　

再次，在铁路等交通部门实行军事体制，按战时需要运行。最后是制订战时　

经济规划，合理配置生产力，保证战争需要。　

　　　　　二是组织生产力东移，迅速恢复生产。根据时间就是生命，时间就是胜　

利的原则，苏联成立了工业及居民疏散工作委员会，从　1941年7月至11月，　

计有1523个工业企业和1000多万居民从前线地区东迁至乌拉尔、西伯利亚　

等地，这些企业都是生产军需品及其原料的工业企业。此外，还有几千个国　

营农场、机器拖拉机站和集体农庄的机器设备和财产。经过苏联党政的努力　

和工人阶级的奋斗，终于在1941年12月恢复生产，1942年3月工业生产逐　

步上升，有些达到或超过了战前水平。从此，工业转入了军工生产。　

　　　　　三是建设新企业，迅速扩大生产。为了发展军工生产，适应战争需要，　

苏联在战时经济计划中规定，重新配置生产力，在东部地区建设新工业企业，　

利用地方资源，扩大生产。主要是扩大东