台湾通史 上册-第17节
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凤山县辖二十六里：
大竹里凤山上里凤山下里
小竹上里小竹下里观音上里
观音中里观音下里观音内里
长治一图里长治二图里文贤里
维新里仁寿上里仁寿下里
半屏里兴隆内里兴隆外里
赤山里港西上里港西中里
港西下里港东上里港东中里
港东下里新园里
恒春县辖十三里：
宜化里德化里至厚里
安定里长乐里治平里
泰庆里咸昌里永靖里
仁寿里兴文里善余里
嘉禾里
台湾县辖七堡：
蓝兴堡猫罗堡拣东上堡（北隶苗栗）
拣东下堡大肚上堡大肚中堡
大肚下堡
彰化县辖十三堡：
线东堡线西堡猫罗堡
马芝堡二林上堡二林下堡
燕雾上堡燕雾下堡武东堡
武西堡东螺东堡东螺西堡
深耕堡
苗栗县辖四堡：
苗栗堡（在县之东北，旧称竹南二堡）
吞霄堡（在县之西，旧称竹南三堡）
大甲堡（在县之南，旧称竹南四堡）
拣东上堡（在县之东南，其属大甲溪南者隶台湾）
云林县辖十七堡：
斗六堡澳洲堡他里雾堡
沙连上堡西螺堡沙连下堡
打猫东顶堡（南隶嘉义）打猫北堡（南隶嘉义）大槺榔东顶堡
尖山堡海丰堡布屿堡
大丘园东堡白沙墩堡茑松堡（南隶嘉义）
北投堡南投堡
淡水县辖九堡：
大佳腊堡芝兰一堡芝兰二堡
芝兰三堡八里坌堡摆接堡
兴直堡文山堡桃涧堡
新竹县辖三堡：
竹堑堡（在县之中，旧称竹北一堡）
竹南堡（在县之南，旧称竹南一堡）
竹北堡（在县之北，旧称竹北二堡）
宜兰县辖十二堡：
本城堡员山堡民壮围堡
溪洲堡头围堡四围堡
罗东堡二结堡清水沟堡
红水沟堡利泽简堡茅仔藔堡
基隆厅辖四堡：
基隆堡金包里堡三貂堡石碇堡
南雅厅辖一堡：
海山堡
埔里社厅辖三堡：
埔里社堡北港溪堡五城堡
台东州辖五乡：
南乡（即卑南觅）广乡（即成广澳）奉乡
新乡（即新城）莲乡（即花莲港）
台东州辖番社十一社：
斗史五社太鲁阁八社加礼宛六社
南势七社秀孤峦二十四社璞石阁平浦八社
成广澳沿海八社成广澳南阿眉八社卑南觅南十五社
卑南觅西二十二社卑南觅北九社
澎湖厅辖十三澳：
东西澳（为厅治近附，有社十）
■里澳（距治十九里，有社十二）
林投澳（距治十二里，有社十）
奎壁澳（距治七里，有社九）
鼎湾澳（距治十里，有社九）
瓦硐澳（距治二十六里，有社五）
镇海澳（距治二十二里，有社四）
赤嵌澳（距治二十九里，有社二）
通梁澳（距治三十里，有社二）
吉贝澳（距治八十里，有社一）
西屿澳（距治二十里，有社十二）
网垵澳（距治五十里，有社六）
水垵澳（距治五十里，有社三）
卷六 职官志
连横曰：台湾为荒服之地，中古未入版图，草衣木食之民，自生自养，老死不相往来，固不知所谓政治也。及隋、唐之际，避遁之民，群聚澎湖，推年大者为长，畋渔为业，牧羊山谷间，各赡其食，毋相凭陵，故无讼狱之事，又不需所谓政治也。蒙古崛起，威震南邦，澎湖亦为所略。至元中，设巡检司，隶同安，澎湖之置吏始于此。然是时居人不及二千，且僻远不易治。寻废其官，而元亦遁归蒙古。明初，天下未平，无业之民，相为啸聚，侵掠闽、粤。洪武五年，信国公汤和经略海上，而墟其地，自是澎湖遂为海寇巢窟。嘉靖四十二年，都督俞大猷讨林道乾，留师驻防，仍设巡检司，已复裁之，而澎湖遂为荷兰所略。荷人既据澎湖，复入台湾，筑城戍兵，布教抚番，设知事以治之，隶爪哇总督之下。西班牙亦据淡水，垦土殖民，以相抗衡，而台湾遂为二国所分矣。当是时，延平郡王奋起金、厦，经略中原，以光复旧业。金陵败后，穷蹙两岛，乃议取台湾，一鼓而下。荷人降伏，送之归国，而台湾复始为我族有也。
夫台湾固我族开辟之土，延平既至，析疆行政，抚育元元。而我颠沛流离之民，乃得凭藉威灵，安生乐业，此天之默相黄胄，而故留此海外乾坤，以存明朔也。初，延平开府思明，军国大事，一日万几，分所部为七十二镇，令六官理国务。一时人才荟萃，庶绩咸熙，凡所便宜封拜，辄朝服北向，望永历帝座疏而焚之。克台之岁，改台湾为东都，置承天府，以杨朝栋为府尹，祝敬为天兴知县，庄之列为万年知县，设安抚司于澎湖，是为地方之制。又以周全斌总督承天府南北诸路，任官抚番，分管社事，纲纪振饬，制度修明，泱泱乎大国之风也。延平立法严，而爱民如子，劝之以忠，励之以勇，使之以义，绥之以和。闽、粤之民，闻风而至，拓地远及两鄙，台湾之人，以是大集。永历十六年，子经立。十八年，以谘议参军陈永华为勇卫，军国大事悉任之。永华为政儒雅，与民休息，改东都为东宁，天兴、万年为二州。二十年，圣庙成。三月，以永华为学院，叶亨为国子助教，教之养之，台人自是始兴学。三十四年，永华卒。翌年，经薨。克塽幼，不能治国，以至于亡。康熙二十二年，清人得台湾，议弃其地，靖海将军施琅疏陈不可，乃设府一县三，隶福建。六十年，以朱一贵之变，特命巡视台湾满、汉御史各一员，监察行政。时漳浦蓝鼎无从军在台，以北路地方辽阔，治理失宜，议于半线增建一县，其言甚切。雍正元年，乃划虎尾溪以北，设彰化县及淡防同知，领地至蛤仔难，而垦者亦日至焉。当是时，土地初辟，横绝大海，往来多险，仕宦惮之。康熙三十年，诏曰：“台湾各官自道员以下，教职以上，俱照广西南宁等府之例，将品级相当现任官员内拣选调补，三年俸满即升，如无品级相当堪调之员，仍归部选，著为令。”雍正七年，议准台湾道、府、同知、通判、知县到任二年，令该督抚于闽省内地拣选贤能之员，乘北风之时，令其到台，与旧员协办。半年之后，令旧员乘夏月南风之便，回至内地补用。政绩优著者准加级，称职者准加一级，以示鼓励。十二年，总督郝玉麟奏准，调台官员年逾四十无子，准其挈眷赴任。夫台湾既为海疆重地，而官吏俸禄甚轻，旧制，分巡道年六十二两四分四厘，知府同禄，台防同知四十二两五钱五分六厘，知县二十七两四钱九分，县丞二十四两三钱二厘，巡检十九两五钱二分，实不足以资衣食。乾隆八年，奉旨增加养廉。于是分巡道一千六百两，知府同禄，台防同知五百两，台湾知县一千两，他县八百两，县丞巡检各四十两。然贪婪之吏，以宦为贾，舞弄文墨，剥民肌膏，三年报罢，满载而归，而台湾府县之缺，遂为巧佞所争矣。嘉庆十五年，设噶玛兰厅，自是颇多增置，而人民亦有二百数十万，盖已拓地至台东矣。
牡丹之役既平，同治十三年十一月，钦差大臣沈葆桢奏请移福建巡抚于台湾。略曰：“台湾洋务稍松，即善后不容稍缓，唯此次之善后，与往时不同。台湾之所谓善后者，即台湾之所谓创始也。顾善后难，以创始为善后则尤难。臣等曩为海防孔亟，一面抚番，一面开路，以绝彼族觊觎之心，以消目前肘腋之患，固未遑为经久之谋。数月以来，南北诸路，缒幽凿险，斩棘披荆，虽各著成效，卑南、奇莱各处，虽分列军屯，祇有端倪，尚无纲纪。若不悉心筹划，详定规模，路非不已开也，谓一开之不复塞，则不敢知；番非不已抚也，谓一抚之不复疑，则不敢必。何也？台地延袤千百余里，官吏所治祇海滨平原三分之一，余皆番社尔。国家养育番黎，但令薄输土贡，永禁侵凌，意至厚也。而奸民积匪，久已越界潜踪，驱番占地，而成巢窟；则有官未开而民先开者。入山既深，人迹罕到，野番穴处，涵育孳生，则有番已开而民未开者。叠巘外包，平浦中扩，鹿豕游窜，草木蒙茸，地广番稀，弃而弗处，则有民未开而番亦未开者。是但言开山，而山之不同已若此。生番种类数十，大概有三：牡丹等社恃其悍暴，劫杀为生，愍不畏死，若是曰凶番。卑南、埔里一带，居近汉民，略通人性，若是者曰良番。台北、斗史等社，雕题黥面，向不外通，屯聚无常，种落难悉，猎人如兽，虽社番亦惧之，若是者曰王字番。是但言抚番，而番之不同又若此。夫欲开山而不先抚番，则开山无从下手；欲抚番而不先开山，则抚番仍属空谈。今欲开山，则曰屯兵卫，曰刊林木，曰焚草莱，曰通水道，曰定壤则，曰招垦户，曰给牛种，曰立村堡，曰设隘碉，曰致工商，曰设官吏，曰建城郭，曰置邮驿，曰建廨署。此数者，孰非开山之后必须递设者。今欲抚番，则曰设土目，曰查番户，曰定番业，曰通语言，曰禁仇杀，曰教耕稼，曰修道涂，曰给茶盐，曰易冠服，曰设番学，曰变风俗。此数者，又孰非抚番之时必须并行者。虽然，此第言后山，其繁重已若此。前山之入版图也，百有余年，一切规制，何尝具备。就目前之积弊而论，班兵之惰窳也，蠹吏之盘踞也，土匪之横恣也，民俗之蹈淫也，海防陆守之俱虚也，械斗扎厝之迭见也。学术之不明，庠序以容豪猾，禁令之不守，烟赌以为饔飧。官斯土也，非无振作有为、正己率属之员，始苦于事权之牵制，继苦于毁誉之混淆，救过不遑，计功何自？使不力加整顿，一洗浮浇，但以目下山前之规模，推而为山后之风气，虽多一新辟之区，适多一藏奸之薮，臣等窃以为未可也。尝综前后山之幅员计之，可建郡者三，可建县者十，固非一府所能辖，欲别建一省，又苦器局之未成。而闽省向需台米接济，台饷向由省城转输，彼此相依，不能离而为二。环海口岸，处处宜防，洋族教堂，渐渐分布。居民向有漳籍、泉籍、粤籍之分，番族又有生番、熟番、屯番之异，气类既殊，抚驭匪易。况以创始之事，为善后之谋，徒静镇之非宜，欲循例而无自。使臣持节，可暂而不可常，欲责效于崇朝，兵民有五日京兆之见。倘逾时而久驻，文武有两姑为妇之难。臣等再四思维，宜仿江苏巡抚分驻苏州之例，移福建巡抚驻台，而后一举而数善备。何以言之？重洋远隔，文报稽迟，率意径行，又嫌专擅。驻巡抚则有事可以立断，其便一。镇治兵，道治民，本两相辅，转两相妨，职分不相统摄，意见不免参差，上各有所疑，下各有所恃，不贤者以为推卸地步，其贤者亦时时存形迹于其间。驻巡抚则统属文武，权归一尊，镇道不敢不各修其职，其便二。镇道有节制文武之责，而无遴选武文之权。文官之贪廉，武弁之勇怯，督抚所闻，与镇道所见，时或互异。驻台则不待采访，而耳目能周，黜陟可以立定，其便三。城社之巨奸，民间之冤抑，睹闻亲切，法令易行，公道速伸，人心帖服，其便四。台民烟瘾本多，台兵为甚。海疆官制久坏，台兵为尤。良以弁兵由督抚提标抽取而来，各有恃其本帅之心，镇将设法羁縻，只求其不生意外之事，是以比户窝赌，如贾之于市，农之于田。有巡抚则考察无所赡循，训练乃有实际，其便五。福建地瘠民贫，州县率多亏累，恒视台地为调剂之区，不肖者螅Хㄈ∮幻狻Ｓ醒哺б粤僦镑蛑纾靡越リ浔懔Ｏ蚶刺ㄔ辈坏弥居谡虻溃捌淠诙桑吭祢阌镏猩酥虻阑蚴蔽Ｓ醒哺г虼思枷で睿浔闫摺Ｌ裼味杩啥瘢爸笔悼闪Ｋ猿Ｎ糯蓝撸加晒僖岳粢畚ρ溃粢垡匀嗣裎闳猓淘蛉嗣褚怨倮粑瘀牛仕喜磺澹刀吩戎似穑殄车弥荆炀壑谥瞥伞Ｓ醒哺г蚰茉グ温冶荆鲈矗浔惆恕？隹揭潦迹厥剖庖欤煞丫校梢砸蛐牟米茫浔憔拧Ｐ陆ǹひ兀枇⒂ぃ薜夭恍枞瞬牛﹤y将领，可以随时札调，其便十。设官分邑，有宜远久者，有属权宜者，随时增革，不至彛持轺悖浔闶幸弧？毫短械谧拭窳φ撸幸瞬斡醚蠡撸徒炜保梢栽竦囟死浔闶卸７蛞蕴ǖ叵虺迫奈郑梦逅瓜眩袼渫庀⒃萜剑匀巳缘⒌⑾嗍樱�
