世界古代后期经济史-第27节

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鲜卑人建立起的北魏统一了北方，面临着极其严峻的社会经济形势，人口流　

失，土地荒芜，地方豪强大族依恃坞堡垒壁自立，如何恢复和发展经济成为　

巩固北魏政权的重要前提。为解决上述危机，北魏统治者推行了一场全面深　

刻的改革，对社会经济领域内各项政策进行重大调整，这就是三长制、均田　

制和租调制的推行。　

　　　　　鲜卑族是作为少数民族进入汉族居住的黄河流域，在统治上不能不依靠　

汉族世家豪强。北魏统治者委任一些汉族豪强地主为宗主督护，通过宗主督　

护强迫农民交税服役。宗主督护制使世家豪强冒占土地和人口，逃避赋税，　

直接削弱了北魏政府的财政收入和统治基础。为了控制土地和人口，打击豪　

强地主的势力，保证国家的财政赋税收入，北魏政府推行了三长制以取代宗　

主督护制。三长制规定农民5家立一邻长，5邻立一里长，5里立一党长，邻　

长、里长、党长作为基层领导，要负责检查户口，催督租赋，征发徭役和兵　

役，劝课农桑，推行均田令。　

　　　　　均田制是北魏经济调整的核心内容。均田制得以推行的重大背景在于，　

社会长期战乱之后，土地荒芜，人口流失，政府企图鼓励人口和土地重新结　

合，发展生产，并将其直接置于国家控制之下。按照均田令，凡成丁男子均　

可由政府授给露田40亩，妇女给20亩，土地休耕者可加倍授田。露田之外，　

成丁男子还授给桑田20亩，不宜种桑的地区则给麻田10亩。奴婢与农民同　

样受露田，但不给桑田。还规定授田农民在老免（70岁以上）或死后必须还　

田给国家，但桑田可以世代传袭。对于均田制的理解，学术界一直存在着不　

同观点，一种观点认为均田制是政府把全国土地依法令重新分配，一种观点　

认为，均田制的实施只局限在国家荒地和绝户田方面。从当时社会背景和中　

国历史传统来看，后一种观点更合情理，均田制通过法律形式对土地所有权　

进行了调整和限制，但是不可能真正否定土地私人占有制度。均田制的功绩　

在于使农民家庭能够获得一块土地来从事生产劳动，给农民家庭经济的发展　

提供了空间和自由。　

　　　　　与三长制、均田制相配套，北魏政府又颁布了新的租调制度，规定农民　

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一夫一妇要纳帛1匹，粟2石，未成年者则减至　。新税制改变了过去按户　

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按户纳税办法，而实行按丁口征税，这与均田制计丁授田方法是一致的。　

　　　　　均田制、租调制的改革，使农民负担有所减轻，农民经济得到恢复，北　

魏国家财政收入也大有增加。北魏灭亡后，东魏、北齐、北周等政权都继续　

推行了均田制，直至隋唐。均田制从太和九年　（公元485年）北魏颁布均田　


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令算起，一直持续了将近300年之久，直至唐中叶才最后消逝，这充分说明　

均田制比较切合社会实际，是恢复和发展农民家庭经济的有效措施。　


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