秦汉法律与社会-第25节
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，结果仍按行贿罪论处。这或许是因为行贿数额较大，已超过普通盗窃罪的量刑标准，因为《法律答问》中有这样的条文：〃甲诬乙通一钱黥城旦罪，问甲同居、典、老当论不当？不当。〃根据诬告反坐的原则，如果乙确有〃通一钱〃的行为也会被黥为城旦，而盗窃赃物在六百六十钱以上才黥为城旦 。
汉律对〃行赇〃罪也严厉打击。如元朔五年，临汝侯灌贤〃行赇，罪，国除〃 ，汾阴嗣侯周意，孝文十二年〃坐行赇，髡为城旦〃 。值得注意的是，同为〃行赇〃，却一被免爵，一被髡为城旦，这或许与行贿数额多少有关。
张家山汉简《奏谳书》之十二：有罪逃亡，士吏贤将母嬐拘于亭中作为人质，后来贤因〃受豚、酒臧九十〃而把嬐放出，结果贤被罚金四两 。这可算做〃受赇枉法〃的一个事例，从这一案例可知，释放人质虽有别于〃纵囚〃，也被视为枉法行为；而受贿量刑则主要根据赃物的数额。
我们在上一章讨论法律与平民权益的关系所涉及的内容，大部与惩治官吏的〃不廉〃行为有关，此不赘述。
2。禁止官吏的欺诈行为
对皇帝的欺骗行为称〃诬罔〃或〃罔上〃，是〃不道〃罪的一种，已如前述。除此而外，官吏的欺诈行为还有：
a。矫诏
即诈称君命，擅自行事，《汉书·景武昭宣元成功臣表》浩侯王恢〃坐使酒泉，矫制害，当死，赎罪免〃。注引如淳曰：
律，矫诏大害，要斩。有矫诏害，矫诏不害。
〃矫诏〃之〃害〃与〃不害〃的区分当主要根据〃矫诏〃所造成的影响，〃矫诏害〃要判处死刑；〃矫诏不害〃也要给予程度不同的惩罚。如《汉书·外戚恩泽侯表》宜春侯卫伉〃元鼎元年坐矫制不害，免〃。因为〃矫诏〃是对君主权力的侵犯，所以法律禁止这种行为。
《汉书·汲黯传》载：
河内失火，烧千余家，上使黯往视之，还报曰：〃家人失火，屋比延烧，不足忧。臣过河内，河内贫人伤水旱万余家，或父子相食，臣谨以便宜，持节发河内仓粟以振贫民。请归节，伏矫制罪。〃上贤而释之。
矫诏而没被问罪，这只是极个别的事例。而冯奉世使西域，矫制发诸国兵，平定莎车之乱，〃虽有功效，不可以为后法〃，不得封侯 ；甘延寿、陈汤矫制发兵，斩郅支单于，也因阻于〃渐不可开〃之议，而迟迟不得封赏 。矫诏而立功，尚且如此，如果无功甚至有害，当然不会被轻易放过了。
b。为伪书
江陵张家山汉简《奏谳书》之九：主徒令吏私自役使刑徒为他个人做事，佐启却伪造文书，说这些刑徒是在为官府服役，因此犯有〃为伪书〃之罪。《奏谳书》之十也是私使刑徒而谎报真情的案例。《奏谳书》之十二是〃邮人官大夫内留书八日，诈更其徼书辟（避）留〃而构成〃为伪书〃之罪。这些案例说明凡伪造或篡改官府文书的行为，均属于〃为伪书〃 。
c。谩
《史记·建元以来侯者年表》随成侯赵不虞〃坐为定襄都尉，匈奴败太守，以闻非实，免〃；众利侯郝贤〃坐为上谷太守入戍卒财物，上计谩，罪，国除〃。《汉书·薛宣传》成帝册免丞相薛宣曰：〃有司法君领职解嫚，开谩欺之路，伤薄风化，无以帅示四方。〃张斐《注律表》曰：〃违忠欺上谓之谩。〃说明〃谩〃的内容很广泛，上面的〃为伪书〃或亦属于〃谩〃之一种。汉代对官吏〃欺谩〃的戒敕可谓三令五申，其中《汉书·宣帝纪》黄龙元年诏最为典型：
方今天下少事，徭役省减，兵革不动，而民多贫，盗贼不止，其咎安在？上计簿，具文而已，务为欺谩，以避其课。三公不以为意，朕将何任？
官吏巧法，非欺谩无以避其责，因而秦汉法律对这种行为也较为关注，有时甚至不惜以严刑酷法加以禁止，光武帝以度田不实而诛杀郡守十余人即其例 。
3．禁止官吏结党
荀子称赞秦国士大夫〃出于其门，入于公门，出于公门，入于其家，无有私事也，不比周，不朋党〃 。可以说，〃不比周，不朋党〃是中国古代官僚制度下对官吏的理想要求，也是君主专制中央集权的政治需要。
汉代为了防止诸侯对抗中央，不断立法削弱他们的政治势力，限制王侯之间、官吏之间以及官吏与王侯之间的结党行为。《汉书·诸侯王表序》曰：
景遭七国之难，抑损诸侯，减黜其官。武有衡山、淮南之谋，作左官之律，设附益之法，诸侯惟得衣食租税，不与政事。
师古注引服虔曰：〃仕于诸侯为左官，绝不得使仕于王侯也。〃张晏曰：〃律郑氏说，封诸侯过限曰附益。或曰阿媚王侯，有重法也。〃
王侯之间的结党行为如汝昌侯傅商元寿元年〃坐外附诸侯，免〃 。官吏与王侯的结党行为如《汉书·高五王传赞》师古注引张晏曰：
诸侯有罪，傅相不举奏，为阿党。
王国傅、相由中央任命，负有代表朝廷监督诸王的使命，所以如果他们不及时向朝廷举奏诸王的不法行为，就属于〃阿党〃。《汉书·严助传》载：淮南王安曾〃厚赂遗助，交私论议。及淮南王反，事与助相连……助竟弃市〃。这是朝中大臣交通王侯而蒙显戮之例。田汀臼保牖茨贤醢步煌ǎ茨贤跄狈词路⑹保锿‘已死，武帝犹曰：〃使武安侯（田汀┰谡撸逡印！ㄋ得骱郝啥怨倮舭⒌惩鹾钊酚兄胤ā�
汉律对官员之间〃互为朋党〃也是严厉打击。如西汉哀帝时，朱博指控〃大司马（傅）喜至尊至亲，阿党大臣，无益政治〃，傅喜因此被罢官。后来朱博也因为〃亏损上恩，以结信贵戚，背君乡臣〃等罪名而被迫自杀 。元帝时，石显专权，丞相匡衡、御史大夫张谭皆阿附畏事显〃；元帝崩，石显失势，匡衡、张谭又反过来〃奏显旧恶〃，显然是在耍两面派，搞政治投机，因而受到王尊的弹劾 。桓帝时韩縯任司徒，〃大将军梁冀被诛，縯坐阿党抵罪，以减死论，遣归本郡〃 。顺帝时，太傅冯石与太尉刘喜〃皆以阿党阎显、江京等策免〃 。
为了防止官吏结党营私，武帝中叶以后，除了司隶校尉、京兆尹、长安县令、丞、尉而外的地方长官，都要回避本籍，而郡县之属官佐吏除三辅外，则一律用本籍人。东汉时，对地方长官限制更严，京畿也不例外，一律不用本籍人 。东汉曾有〃三互法〃，见《后汉书·蔡邕列传》：
初，朝议以州郡相党，人情比周，乃制婚姻之家及两州人士不得对相监临，至是复有三互法。
李贤注：〃三互谓婚姻之家及两州人不得交互为官也。《谢承书》曰：'史弼迁山阳太守，其妻巨野薛氏女，以三互自上，转拜平原相'是也。〃
东汉后期的〃党锢〃之祸，是对官僚士大夫的大规模的迫害事件，而所罗织的罪名，正是〃共为部党〃。例如《后汉书·党锢列传序》：
时河内张成善说风角，推占当赦，遂教子杀人。李膺为河南尹，督促收捕，既而逢宥获免。膺愈怀愤疾，竟案杀之。……成弟子牢修因上书诬告膺等养太学游士，交结诸郡生徒，更相驱驰，共为部党，诽讪朝廷，疑乱风俗。
值得注意的是，牢修指控李膺的罪名，并不是擅杀已获赦免的罪犯，而是〃共为部党，诽讪朝廷〃，说明后者比前者更容易受到皇帝的疑忌，所受惩罚也会更重。事实也确实如此，由于牢修的指控，〃于是天子震怒，班下郡国，逮捕党人……其辞所连及陈寔之徒二百余人〃，造成东汉历史上第一次大规模的〃党锢〃事件。紧接着《党锢列传》又记述到：
又张俭乡人朱并，承望中常侍侯览意旨，上书告俭与同乡二十四人别相署号，共为部党，图危社稷……自此诸为怨隙者，因相陷害，睚眦之念，滥入党中。
立法者的初衷，本在于澄清吏治，培养官场守法奉公的风气，而此时却成了不同利益集团之间打击异己的工具。
4．禁止官吏选举违法
a。任废官
《秦律杂抄》：
任法（废）官者为吏，赀二甲。
〃废官〃即被撤职并永不叙用之人，相当于汉律的〃禁锢〃。秦律对保举废官为吏者要罚二甲，汉代保举禁锢者估计也会受到禁止，但已难知其详。
b。选举不实
〃秦之法，任人而所任不善者，各以其罪罪之〃。范睢保举郑安平为将击赵，又保举王稽为河东守。不久郑安平以兵二万人降赵，〃应侯罪当取三族〃，秦昭王免其罪。而两年以后，王稽〃与诸侯通。坐法诛〃 。据秦简《编年记》：昭王五十三年，〃王稽、张禄死〃 。则范睢（张禄）可能因〃任人不善〃，受王稽牵连而死。
汉代因〃选举不实〃获罪者往往而有。元帝初元二年，富平侯张勃举陈汤为茂材，结果是〃汤待迁，父死不奔丧，司隶奏汤无循行，勃选举故不以实，坐削户二百，汤下狱论〃 。成帝时，红阳侯王立举陈咸方正，翟方进弹劾红阳侯〃选举故不以实。有诏免咸，勿劾立〃 。哀帝时，〃司隶奏（杜）业为太常选举不实，业坐免官，复就国〃 。光武帝时，〃客初有荐士于丹者，因选举之，而后所举者陷罪，丹坐以免〃 。从上述事例看，汉代〃选举不实〃有〃故不以实〃与〃不实〃之分，举者与被举者所受惩罚也有所不同。有时对举荐者也严加治罪，如《后汉书·窦融列传》：
（建武）二十年，大司徒戴涉坐所举人盗金下狱，帝以三公参职，不得已乃策免融。
据《后汉书·光武帝纪下》：建武二十年夏四月庚辰，〃大司徒戴涉下狱死，大司空窦融免〃李贤注引《古今注》曰：〃坐入故大仓令奚涉罪。〃太仓令奚涉为戴涉所举，奚涉盗金，戴涉下狱而死，同为三公的窦融也受牵连。这一方面说明奚涉所犯过于严重，另一方面也反映了东汉初年统治者力图扭转官场腐败的决心。
贡禹曾建议〃相、守选举不以实，及有臧者，辄行其诛，亡但免官〃 。明帝初即位，也下诏曰：
今选举不实，邪佞未去，权门请托，残吏放手，百姓愁怨，情无告诉。有司明奏罪名，并正举者。
《汉官仪》载章帝建初八年诏：
自今以后，审四科辟召，及刺史二千石察举茂才、优异者、孝廉、廉吏务实，校试以职。有非其人，不习官事，正举者；故不以实，为法罪之。
凡此种种，都说明汉代对〃选举不实〃本有常法，只是在很多情况下难以贯彻执行，因而表现得时而严厉，时而松弛。
c。更相荐举
〃更相荐举〃既属选举中的舞弊行为，也与官吏互为朋党有关，故为法律所禁止。《汉书·贾捐之传》：贾捐之与杨兴被劾〃以上语相风，更相荐誉，欲得大位，漏泄省中语，罔上不道〃，〃捐之竟坐弃市，兴减死罪一等，髡钳为城旦〃。《汉书·何武传》：哀帝崩，太后收大司马董贤印绶，诏有司举可任大司马者，〃于是（何）武举公孙禄可大司马，而禄亦举武。太后竟自用（王）莽为大司马。莽风有司劾奏武、公孙禄互相称举，皆免〃。据上例，汉法似有明文禁止官吏更相荐举。但与〃共为部党〃一样，禁止〃更相荐举〃不仅没能阻止官吏的结党营私，反而往往为佞幸权臣排斥异己提供了方便。
5．禁止官吏在司法上的舞弊行为
a。不直
〃不直〃是司法官吏在量刑时故意重判或轻判的行为。《法律答问》：
论狱＇何谓＇不直？……罪当重而端轻之，当轻而端重之，是谓不直。
而根据〃赀盾不直，可（何）论？赀盾〃 一语判断，秦律对〃不直〃罪的量刑要视〃不直〃的程度而定。至于秦始皇三十四年〃適狱吏不直者，筑长城及南越地〃 ，不分轻重，一律谪发，恐非正常的法律规定。
汉律对〃不直〃的规定似与秦律稍有不同。《汉书·景武昭宣元成功臣表》新畤侯赵弟〃太始三年坐为太常鞠狱不实，入钱百万赎死而完为城旦〃注晋灼曰：
《律说》出罪为故纵，入罪为故不直。
而在秦律中，〃出罪〃与〃入罪〃都属〃不直〃。《汉书·张敞传》张敞上书曰：〃臣前幸得备位列卿，待罪京兆，坐杀贼捕掾絮舜。舜本臣敞素所厚吏，数蒙恩贷，以臣有章劾当免，受记考事，便归卧家，谓臣'五日京兆'，背恩忘义，伤化薄俗。臣窃以舜无状，枉法以诛之。臣敞贼杀无辜，鞠狱故不直，虽伏明法，死无所恨。〃《汉书，赵广汉传）记载赵广汉〃坐要斩〃的罪状之一就是〃坐贼杀不辜，鞠狱故不以实〃。又《汉书·景武昭宣元成功臣表》商利侯王山寿元康元年〃坐为代郡太守，故劾十人罪不直，免〃。汉律对〃不直〃罪的处分当与秦律相似，视情节不同而量刑，未必一律处死刑。
b。纵囚
秦律〃纵囚〃是指官吏在审理案件时应当论罪而故意不论罪，或故意减轻案情使犯人达不到判刑的标准，秦简《
