世界近代中期文化教育史-第10节
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成安家立业的地方；新殖民者和“故国”的访问者带来了欧洲的政治、社会
和经济理论。约翰·亚当斯在独立战争开始之前就第一个指出：革命正在产
生。
殖民地繁荣之后，最初的行政机构再也不足以有效地应付管理的问题
了，于是英国政府把它们改为皇家殖民地。国王任命一个对他负责的总督，
每一殖民地都设立一个由上、下议院组成的立法机关。上议院为总督或国王
指派，下议院经民选而成。二者的职责都是向总督提出建议或转达他们所代
表阶层的思想与疾苦。
总督们的统治，以英国制定的法律管理殖民地，各种特殊事物委员会的
日益增多，激起了殖民地居民的愤怒。英国人的行为使人民的苦难日益加深，
结果在1774年费拉德尔菲亚的会议上通过了一项呈交英王的诉苦请愿书。殖
民地居民提出的要求遭到拒绝，于是战争爆发了。1776年7月4日，殖民地
居民发布了《独立宣言》，其中表现了法国启蒙运动的革命理论，13个殖民
地州组成了大陆会议，指挥战争。1781年，殖民地人民得胜后，战时统治各
州的《联邦条例》为宪法所取代。1789年4月，在纽约召开第一届国会，11
个州承认了宪法，不久，北卡罗莱纳州和罗得艾兰州也一致通过了合众国的
建议。
1．18世纪美国的学校
18世纪美国的社会、政治、经济和宗教生活的革命性变化也反映到了学
校方面。在殖民地争取独立的斗争中，人们发现由欧洲输入的学校，在相当
程度上不能适应这里的需要。他们开始建立自己的教育体系，它将既能满足
人民的要求，又是这个新生社会中民主思想的表现。新的财富使学校有可能
办得更好，同时，发生在宗教理论与实践方面的深刻变化又使得神权社会的
学校完全过了时。在18世纪中期，免费的、由税收支持的教育系统已基本奠
定了基础，同时还确定了一个适应于新的国家生活的课程体系。
（1）教会与学校
美国早期的教堂，教育是其基本职能之一。新英格兰的公理会与城镇当
局合作共同开办学校，以公认的宗教原理教育人们。中部殖民地的各个教派
从欧洲引入了他们的学校，以此为维护本教派道德与宗教准则的主要力量。
英国教会资助了它的宗教团体，在美国为穷苦儿童开办着免费学校。国外福
音宣传协会在圣公会的赞助下，为全部13个殖民地州开办学校。
教徒数量的增加更加强了这种关心教育的倾向。各个宗教派别的财富日
益增多，使它们有可能提供资金建设各级学校。18世纪教育的一个特征就是
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教会学校的大量出现，它们是由传统教会组织以及在美国扎下根了的新教徒
们赞助的。
这种形势对于美国教育的未来具有极大的重要性。虽然早期的教派十分
乐意在国家保护下独揽教育大权，但是 18世纪时所有的教派却纷纷自由办
学，自由地争夺赞助人和学生。它们各自小心翼翼地护卫着自己的地位，不
允许任何人侵犯这一自由。很快地人们就发现了这样一个明显事实：如果国
家对任何一个宗教组织有所偏爱，所有其它组织的自由就将受到限制。因此，
必须实行宗教自由的政策。宪法的第一个修正案就是至少部分地是这种认识
的结果。它维护了各教派的信仰自由和以适当方式从事教育的权利，而不是
由国家保证使某一宗教机构凌驾于其它教派之上。
（2）私人学校和世俗教育
由于美国变得更加商业化，而且商务、造船、贸易和制币占据了人们大
部分的时间与经历，因此兴起了一种希望学校为这些行业培养人才的要求。
城镇及大城市中出现了一些私人教师，训练着人数急剧增长的学生们。希望
成为商人、职员、簿记员、会计、技术人员和海员的年轻人挤满了教师的班
级。这些就是私人学校。它们由教师个人出资兴办，只有交纳学费者才可入
校求学。
新学校的成功和对传统学校的不满，促使许多人认真地考虑着建立一种
能更好地满足殖民地居民需要的教育体系。他们希望学校能适应科学知识的
变化，提供跟得上时代的教育。最后，英国的非国教派中学被选为榜样。1749
年，本杰明·富兰克林出版一本著作，名为《关于宾夕法尼亚州青年教育的
建议》。书中强烈要求在费城建立这样一类学校，它们包括好几个专业。同
时教授最实用与最新的课程。他的建议实际上包括了3种学校：数学学校、
英语学校和古典学校。富兰克林认为：“中学”应当教授英语，讨论现代美
国所关切的事情。
这个方案经受了多次挫折，对最初的计划做了几次妥协性的修改后，中
学终于在1751年开学，并于1753年得到政府批准。1755年，它又升为学院。
由于其声望日增，新课程不断增加，故而它的中学甚至学院的职能已被放弃，
以便更广泛地服务于国家。因此，1779年，这所《费城学院、中学和慈善学
校》由立法机关下令改为宾夕法尼亚州立大学，这是一所由法律确认的州立
大学。1791年，它更名为宾夕法尼亚大学，但仍由私人经营。
中学很快在美国普及开了，慈善家、教会、有事业心的教师，教育社团
等纷纷仿效办学，向那些急于就学的人们提供教育。通常这些学校由一个理
事会管理，理事会或经基金委员会选出，或者直接形成。这些早期中学有：
1761年，在马萨诸塞州贝菲尔德地区开办的达墨斯中学；1778年，在马萨诸
塞州安多弗开办的菲利蒲中学；1783年，在新罕布什尔州埃克塞特开办的菲
利普中学等。独立战争后，所有各州都有了中学，到1800年时，估计全国这
类学校已超出了100所。
有些中学是单一的男中或女中，另外一些则是混合中学。多数学校都以
公众认捐或政府津贴作为部分经济来源。马萨诸塞州按照立法机关制定的标
准为全州的中学提供建设基地。纽约州根据1784年和1787年的州法令宣布，
州政府有权管理州内所有学校。它任命了一个董事会负责制定学校的各项准
则并监督其实施情况。各学校的课程依学生的具体要求而不同，一般有拉丁
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语、希腊语、英国文学、修辞学、标本、代数、三角学、测量、地理、历史、
天文、初等物理和化学、心理学、伦理学以及基督教教义等。女学生的学习
内容为：音乐、舞蹈、女红、朗诵、绘画与法语。各校规模和教学质量不一，
有些是极差的文法学校，另一些学校的教学则相当于国内名牌大学一、二年
级的水平。好学校的毕业生多继续学习各种专门职业，或入大学深造，或从
事他们适合的商业及其他职业。
（3）教育与市政当局
殖民地进入18世纪后，由于社会生活趋于复杂，人们的专业日益广泛，
因而各居民区不得不介入教育问题。新英格兰镇中世纪的城镇学校如今已经
过时。因为，人们从人口高度集中的城市区移居到这远离学校的农庄或社区
后，发现要把子女送入城市中的学校上学极不方便，甚至根本不可能。既然
新英格兰镇除中心区外还包括所有的边远农业区，那么这些农业区的居民就
是它人口的一部分。因此，它与城市学校有着直接的利害关系，市政府意识
到这一点后，常常设立一些流动学校，教师们穿行于居民区之间，住在市民
家中，就在他们家里或当地的专用房舍中为儿童们上课。在各居民区的授课
时间依该区学生人数的多少而定，这意味着某一居民区可能一年甚至两年中
只得到一个月的教学时间，因而这一方案根本不能令人满意。
后来，市政府出资雇佣了若干教师，每人负责一个居民区的全部教学，
这被称为分区学校，但它只不过是实现地方自治的一个短期过渡而已。最后，
作为大城市组成部分的每一居民区都得到了市政当局的批准，有权建立自己
的学校，自行提供校舍及设备，募集资金和雇佣教师。1789年马萨诸塞州把
这种学校类型以法令的形式固定下来。到 1800年时，它已成为学校组织的普
遍形式，在大多数州中一直存在到今天。
（4）联邦政府对教育的关心。
13个州的教育思想与实践彼此间大为不同，或市政管理、或教会控制、
或思想自由。大家各行其事。当各州代表集中起来制定一部大家都能接受的
宪法时，就面临着需要解决分歧这样一个棘手的问题。在教育方面没有达成
任何折衷方案，联邦宪法的最后草案只好略而不提教育。《人权法案》第10
次修正案中，对此有一段清楚的说明：“凡未经宪法授权于联邦政府的事项
以及对各州不加禁止的事项，都属于各州及其人民的保留权”。其结果是教
育由各州自行管理。
既然法律已明令禁止联邦政府干预各州的教育事务，它只好采用迂回方
法，对各种类型的学校提供资助以达最终控制。当各州主张把它们拥有的西
部土地划给中央政府时，国会开始集中考虑如何最好地利用它们。1785年通
过一项法案，把这块被称为西北涯州的土地划开，每6平方英里为一乡，其
中每一平方英里为一区。1787年，一大块土地卖给一家土地公司勘测开发
时，颁布了一项法令，宣布“宗教、道德与知识对于良好的政治与人类的幸
福是必不可少的，学校和教育方法应当永远受到鼓励”，同年，国会通过了
《西北法令》，规定了这块土地的使用，其中每一乡的第16区必须保留为学
校区，每两个乡应捐建一所大学。由于土地是出售的，因此买主们不必为学
校区付款。这样，联邦政府在它作为国家机关的最初年代中，就在教育方面
做出了努力，而在以后的年代中这种努力是更加增长了。
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这种努力是由许多在美国早期国家事务中起作用的力量所引起的。早在
1727年，本杰明·富兰克林就成立了一个自称为小集团的协会，协调互相支
援并讨论当前的问题。1743年，他又帮助成立了哲学家协会。1769年，它并
入美国促进实用知识哲学家协会。在这里集中了美国和欧洲的许多名流学者
来讨论科学与政治问题。为了探寻“适合于合众国政府特质的最佳文科教育
与文科教学体系”，协会悬赏了一大笔资金，吸引许多人撰写文章阐述他们
的有关见解。其中两篇被协会认为最有价值并颁发了奖金。作者是：塞缪尔·诺
克斯和塞缪尔·H·史密斯，1787年，协会发表了这两篇文章。
这还只是18世纪教育界涌现出的大批文章与小册子中的两篇。1786年，
本杰明·拉什写了一本权威性的著作《关于适合共和国教育的模式的想法》；
1790年，诺赫·韦伯斯特发表了《论文集》；1790年，约瑟夫·普里斯特利
发表了《当今世界形势下教育的特有目的》；1797年，威廉·戈德温发表了
《调查人关于教育、文学与风俗的反映》，他们一致建议政府加强对教育的
关心，认为这是一个民主社会的根本大事。
在一些美国人访问了法国，若干法国名人访问了美国后，“教育是任何
一个自由社会的基础”，法国人的这种信仰开始渗入美国人的思想中。经过
一系列的研讨和实践，18世纪末美国出现了一种强烈的呼声：在联邦政府的
管理与资助下，建立一个适应国家需要、向所有人开放、包括大中小三级学
校的国家教育体系。人们感到，教育是民主社会必不可少的工具，它必须摆
脱宗教偏见，努力培养忠于美国理想并能有效生活在这一新世界的公民。乔
治·华盛顿是这一思想最热心的倡议者之一。虽然国家教育体系从未能实现
过，联邦政府却不时地加强着它对各级学校的干预。
（5）联邦各州和教育
联邦宪法通过后，各州政府着手建立自己的法律，其中都涉及到教育问
