思考:新国家主义的经济观 作者:何新-第11节

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　　这里有一个极有趣的问题，但中国的经济学者和政治家却一直没有人提问过。那就是：

　　为什么美国人英国人如此不失时机地急于在中国改革开放刚刚打开大门之际，就立即派他们的经济学传教士，带着私有化和新自由主义的理论来向中国人布道呢？是否因为美国人和英国人特别爱我们，急于用先进的经济学知识武装我们的头脑，以便让我们的经济早日现代化，从而成为全球化经济中的一个新竞争对手呢？

　　4、为什么急于用新自由主义为中国人洗脑？

　　记者：这的确是一个极有意思的问题，值得人们想一想。在你看来是为什么呢？

　　何新：美国利用中国80年代出现的意识形态真空，急切地向中国输入新自由主义的经济观点，显然是出于美国国家的全球战略考虑。它想用它的意识形态为中国领导人洗脑。

　　在五常博士的书中记述了以下一件事。他说1988年由他通过〃国内的朋友〃安排了新自由主义大师弗里德曼的对华访问，会见了赵紫阳。这次会谈效果惊人之好：

　　〃1988年3月，弗里德曼夫妇写信问我，他们9月在上海参加一个会议，届时能否为他们安排一下中国的旅行。就在北京的朋友作出安排之后不久，放开价格的计划遇到了强烈的反对，我差点建议米尔顿取消中国之旅。然而，就在那时，我得到通知说，当时的中央领导人（按：指赵紫阳）准备接见米尔顿。后来的事实表明，我显然犯了一个严重的错误，就是没有要求也与邓小平会面。

　　当时的中央领导人和弗里德曼的会见非常成功：两人都非常欣赏对方。除了当时的中央领导人支持共产党控制权力以外这是官场套话两人只有一点不见意见：即何时和多快放弃外汇管制。米尔顿巴不得立刻取消外汇管制，而当时的中央领导人则认为只有在放松了国内价格管制之后才能取消外汇管制；而当时的中央领导人则认为只有在放松了国内价格管制之后才能取消外汇管制；〃这次会见非常成功。会见之后当时的中央领导人亲自走过来为我们打开车门。〃以上引自张书第497…498页，商务版。

　　记者：但是，人们有必要提出一个问题，即这种意识形态的真空是怎样出现的？中国人不是本来认为自己具有世界上最先进最科学的指导思想马列主义吗？

　　何新：改革前苏式政治经济学体系与经济实践相背离。经济政策的实践是模仿的与经验的。改革提出了新的政策需要，同时经济规模的扩大也提出了众多的新的实际问题，需要找到统一的新理论（模型）来解释现象，探寻因果机制和规律性的东西，以指导进一步改革的实践。

　　僵化的教条主义的苏式经济学不能满足上述需要。80年代初期进入中国的东欧改革派经济学，如科尔内理论，这些理论是稀释的自由主义与苏式传统经济学充满矛盾的混合体。也不能满足需要。

　　因此，在80年代中期，出现了经济政策和改革方向的盲目性（摸石头过河）。出现了经济学意识形态的真空。新自由主义就是在这一背景下趁虚而入。

　　成为设计中国市场模型和对外开放（包括加入WTO和参与全球化）的指导性、规范性理论。

　　有人说资本主义的经济成功已证明其经济学的有效性。这种推论极其可笑。资本主义经济的成功不是由于其经济学的成功。这个道理很简单。正如人体的健康运转并不是由于人体的生理学理论一样。先有资本主义，后有资本主义经济学。资本主义经济学是对资本主义制度运转及其矛盾的理论解释之一（马克思主义所提供的是另一种解释）。资本主义制度下的企业、政府虽然会以经济学家作顾问，但他们真正的决策绝不是根据经济学理论或根据经济学家的某种经济模型。人体是自然运转着的。资本主义制度也是依据其内在机制（利润最大化原则）自然运转的。好的医生也不可能改变人体的自然机制和规律。但听信坏的医生所提出的建议却足以使人体的自然运转发生障碍。一切坏建议中最坏的建议，就是一个医生告诉你，你天然的内脏位置和机制设计不合理，例如，需要把肝和胃搬个家。这几年来，我们在经济领域中看到了不少类似这种建议。

　　新自由主义理论是一种毒品。我们所以说它是毒品，并非因为它不符合于旧的意识形态模式和标准（如马克思主义），而是因为它内涵的政策含义以及若全面实施，必会导致中国国民经济的涣散性崩解以至彻底摧毁。前苏联经济到俄罗斯新经济的转变过程已经以现实经验验证了这一点。

　　随着新自由主义理论的实施，这一过程在中国现实中也的确局部地发生了。这就是1988…1989年的经济政治混乱和动乱以及90年代末中国的大规模失业危机，以及当前导致社会内部紧张的两极分化、阶级矛盾。

　　这种经济恶果，使我们不得不重新反思，不得不全盘地以独立的批判态度重新思考和研究经济理论。

　　5、德国的〃新自由主义〃与美国不同

　　记者：你前面曾经讲到，德国弗赖堡学派还有另一种〃新自由主义〃，它与英美新自由主义的区别是什么？能否介绍一下你的观点？

　　何新：资本主义进入国家垄断阶段以来，传统的〃自由放任〃政策已经难以适应经济发展的需要。经济危机和周期性波动的频繁出现，尤其是1929…1933年间的世界性大萧条，更加清楚地表明斯密模式的古典自由主义已经无法在经济活动中完成自我调节的任务。因此三十年代西方国家代替古典自由主义的经济理论，其中之一是凯恩斯主义。英、美等国采用了这一理论指导经济，开始强调国家对经济的积极干预。与此同时出现〃新〃古典主义新自由主义理论。

　　这种新自由主义形成了两大基本流派。一枝是英美学派，即新剑桥和芝加哥学派。另一枝是德国新自由主义学派。其主要代表人物是瓦尔特·欧肯、弗朗茨·伯姆等人，他们当时都在德国西南部的弗赖堡大学任教，因而人们又称之为〃弗赖堡学派〃。德国学派虽仍然主张维护经济自由，但同时又继承了德国李斯特国家主义的国家干预和保护民族经济的政策思想。因此，弗赖堡学派的新自由主义不同于英美的新自由主义，要求国家在经济生活中发挥积极的作用，主张适度的国家干预，即国家必须运用经济政策的各种措施来解决以下两个古典自由主义无法解决的问题：（1）维护市场经济的基础公平竞争，而不是放任两极分化；（2）贯彻社会保障和安全政策目标。

　　1937年德国的新自由主义学派创办了《经济秩序》从刊，宣传经济思想和政策主张，宣称该学派的主要兴趣是〃建立一个原则上自由的、但同时又负有社会义务的社会与经济制度〃。（在纳粹统治时期，这些学者遭到迫害，有的流亡国外。）

　　正是在德国新自由主义的理论基础上产生了〃社会市场经济〃体制的构想。米勒·阿尔马克在1947年7月最早提出了〃社会市场经济〃这一概念。他对〃社会市场经济〃作过如下的解释：它不是自由放任式的市场经济，而是有意识地从社会政策角度加以控制的市场经济。

　　记者：那么〃社会市场经济〃的混合经济模式，是否就是德国的新自由主义提出的？

　　何新：〃社会市场经济〃不等于德国新自由主义。它同德国新自由主义的一个重要区别是更加强调社会政策目标。德国新自由主义在更大程度上是一种经济理论原则，而〃社会市场经济〃则不仅是一种理论原则而更重要的是关于经济体制的政策原则。米勒·阿尔马克说：

　　〃社会市场经济是按市场经济规律行事、但辅之以社会保障的经济制度，它的意义是将市场自由的原则同社会公平结合在一起。〃

　　〃社会市场经济〃的主张者们认为，〃社会市场经济〃体制是〃既不同于任何形式的反市场经济的统制经济（指斯大林模式的中央计划经济），也不同于传统的自由主义市场经济〃（指斯密模式的自由市场经济）。他们认为，〃社会市场〃体制是介乎古典自由放任经济和中央计划经济之间的第三条道路。认为它同自由市场经济的区别在于它强调并重视社会政策，而自由市场经济则主张个人自由。它也不同于中央计划经济，因为它本质上主张奉行市场经济的原则，无需通过中央计划指令来实现社会经济目标。

　　〃社会市场经济〃试图在市场经济制度的基础上建立起一个完整的社会保障体系。他们认为，〃社会市场经济〃中的社会政策同中央指令性计划经济的社会政策的区别不在于目的，而在于手段。中央指令性计划经济通过行政命令来左右市场，而〃社会市场经济〃则运用符合市场规律的经济手段，既能保证实现社会目标，又不会干扰市场机制的作用。

　　记者：在具体实施中，德国〃莱茵模式〃的市场经济有哪些政策？

　　何新：综合起来，〃社会市场经济〃的政策目标和实施手段主要包括以下几个方面：

　　（1）实现尽可能广泛的经济发展。主要手段是建立竞争秩序，采用顺应市场形势的增长政策，推行国家的适度干预，确保就业，实行外贸自由化；

　　（2）建立一个能够正常运转的货币秩序，以保证价格稳定。采用的手段主要是，通过独立的中央银行，保持国家财政收支平衡、国际收支平衡和外贸平衡；

　　（3）实现社会安全、社会公平与社会进步。主要的手段是，促进经济增长，即不断扩大社会财富、国家对收入与财富进行再分配。

　　依照〃社会市场经济〃构想，国家在经济活动中的作用应该是建立和维护正常的秩序，以保证市场经济的正常运行，但国家的作用仅限于此，不能超越〃社会市场经济〃的主张者要求国家在宏观上通过货币、信贷、外贸和财政政策来确保竞争活动的开展，与此同时，国家还应制定一项全面的社会政策，以减少社会矛盾和冲突，保证社会进步。艾哈德说：

　　〃我的市场经济政策的目标是建立比赛秩序并制定比赛规则。〃

　　6、关于德国的〃社会市场经济〃

　　记者：德国的社会市场经济是什么时候正式确立的？

　　何新：社会市场经济的政策思想早在30年代就已在德国经济学中形成。德国经济学保持自从李斯特以来的国家主义和历史主义的理论传统，一直没有汇入英美斯密自由主义的主流思潮。

　　在第二次世界大战后的欧洲，社会主义一度成为咄咄逼人的发展主流。除东欧出现了一批社会主义国家外，西欧的〃社会主义〃思潮亦在滋长，实行计划经济和国有化的呼声甚高。甚至保守（右翼）的西德基民盟在1947年制订的〃阿伦纲领〃中当时也提出了所谓〃基督教社会主义〃的纲领。认为〃资本主义的经济制度不符合德国人民的国家与社会利益〃，认为〃对经济实行计划和控制……从长远来看是极为必要的〃。甚至该党当时也主张对重要的工业部门实行国有化。

　　于1949年7月在〃杜塞尔多夫文件〃中正式接受了〃社会市场经济〃的原则。随着该党在同年秋天的大选中获胜，联邦德国第一届内阁阿登纳政府成立，〃社会市场经济〃即正式成为联邦政府的经济和社会指导原则。经济体制转轨在一个不长的时间内即能顺利完成证明了社会市场经济构想的成功，它逐渐为更多人所接受。这一点首先反映基民盟内。社会市场经济作为一个有效和成功的体制后来也得到了与其民盟对峙的西德另一主要政党社民党的承认。1959年社民党代表大会通过的〃哥德斯堡纲领〃正式接受了〃社会市场经济〃。

　　从1948年6月至1951年的这几年是战后联邦德国的经济恢复时期，在这三年半时间里，由于实行了币制改革，采取了其他相应的调整和改革措施，西德的国民经济得以从战时体制转移到〃社会市场经济〃体制的轨道上来，为往后经济迅速、顺利的发展打下比较牢固的基础。1951年工业生产第一次超过了1938年水平，外贸逆差减至3，000万美元，也第一次接近于达到外贸收支平衡。这一年还正式停止的工业企业的拆迁。从1952年开始，联邦德国进入了战后经济高速增长的所谓〃黄金时期〃。这一时期可以划分为两个阶段：第一个阶段是1952年至1959年，第二个阶段是1960年至1955年。前一阶段经济增长速度更快一些，后一阶段经济增长速度有所减缓，特别是工业生产增长速度有较大幅度下降。

　　五十年代初开始，艾哈德推行社会市场经济体制，联邦德国出现了全面的经济繁荣。五十年代被称为发生〃经济奇迹〃