9月12日 交通与可持续发展 (郝吉明)-第2节
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另外土地利用与交通的关系也是非常密切的，土地利用本身决定了交通的需求，所以在做土地利用的规划的时候，一定要把交通规划纳入进去，在做交通规划的时候呢，应当把环境纳入进去，这样的话，土地利用交通规划，环境综合的决策，综合的考虑可能就减少对环境的影响，另外呢土地利用的时候大家感觉到有不同的形态，不同的差异，这是北京市的城市规划，北京市的城市规划就是摊大饼，一圈一圈地往外发展，现在五环说是今年，北边五环十一通车，全年五环贯通，五环贯通了是不是要六环，六环完了是不是还有七环，但是你外边环的再多，最后都集中到中心去，外边不堵了，里头堵，这个土地利用的形态是不是一个可持续的交通形式，这是深圳的一个城市规划，深圳呢是采取了多中心型的，这种多中心型的，要比这种一个中心型的首先在交通区域的中心解决了，当然也有人对深圳方面的规划提出不同的意见，但是总之大大地缓解了城市中心区域的交通，它就没有一个瓶径，北京市的交通瓶径地区太多，这是一个土地利用的情况。
另外呢要提倡快捷的高效的交通方式，这里呢，给出了不同的交通方式运载量，每车平均运载的人数，每公里费用，每公里费用要将来花费的经费，然后每一条路，一个小时单方向乘客通过的流通量，这都是反映了效率，这里给出了一个三个图，一个图是靠地面交通，汽车在这里走不动，这种是公交系统，单车载人量明显提高，然后交通得到了缓解，再一个是地下交通方式，改善了城市的整个状况。
这里呢是给出各种交通方式的成本和污染物排放量的比较，这里呢，考虑到环境的因素，也考虑到经济因素，综合起来都进行了考虑，所以这里呢，可以为选择一种经济的环境友好的交通方式提供一个技术上的选择，这个环境因素呢，可能考虑到大气噪声污染考虑的比较多，道路建设过程中，对自然生态，或者城市生态的影响呢，相对考虑的比较少一些，这里特别综合起来考虑，各个国家普遍认为，城市的轨道交通是解决城市交通的特别是高密度人口高密度地区的交通的一个主要的选择，从地下交通来说，当然它有它费用高的一方面，但是它不占地，不污染，用地比较大，高架轨道交通也有它很强的优越性，特别相对于地下铁来说，费用比较少，建设费用据估计只有地铁的30％左右，世界大部分的城市地铁的发展呢，应该说得到了重视，这是世界大部分城市地铁的总长度的比较，这是伦敦，大概有400公里，在巴黎地区有1000公里，我们北京99年统计只有55。5公里，上海是37公里，天津只有7。4公里，这是相对来说我们和国外的差距还比较大，尤其是北京要建立成一个国际的大都市，这个国际的大都市从地铁这一条上可能就没有体现出来。
北京市的人口密度跟这些城市比较起来呢，也是非常高的，所以特别适合于这种地下的轨道交通，再一个呢是快速的公交系统，这种快速的公交系统也是一种高质量，以运送顾客为中心的系统，可以提供快捷舒适和低价的经济的交通服务，这里的交通这个公交系统的快速的公交系统的费用，跟地铁比较的话，有很大的优越性，这是投资价格的分析，如果修地铁同样的投资，可能地铁修这么一小段，如果修快速的公交系统，可以建基本上更长，地铁如果时间用的时间大于三年的话，快速的交通系统可能小于18个月，一半的时间就可以把它做出来，这是不同的运载方式，包括地铁，包括快速交通系统，包括铁路，包括轻轨，在每小时在单方向上高峰时候承受的流量，地铁的承受的流量和快速公交系统承受的流量不是非常高的，当然我这里比较的运载量比较快的系统，如果跟小汽车比较起来，那就要大的多了，所以快速的公交系统要舒适，这里给出了特别是一个站台设计，这个公交车站台和上车呢大家就比较方便，这是可用的及时用公交系统，也可以用不同的燃料的车，这种不同燃料的车也大大的减少了对环境的影响，这里可用的车包括清洁的柴油车，包括燃料电磁车，混合动力车，也包括压缩天然气汽车，各个国家都在把它作为相对的清洁能源燃料车。
除了快速的轨道交通之外，公众渴望的公共交通这应当是从解决城市交通需求方面，一个重要的方面，快速公交系统已在世界各国证明了速度，在成本效益和吸引乘客等方面上的优点，咱们国家在昆明也做交通示范城市，在昆明在做，在不少的国家都在推广它自己快速的交通系统。
第四个问题就是机动车污染如何来控制的问题，在用车污染首先控制的是在用车的问题，北京市推出了机动车控制的相当于欧洲一号的控制标准，可能明年一个适当的时候还要推出相当于欧洲二号的一个标准，在奥运之前，在2007年有人建议要推出欧洲三号标准，这个标准呢针对新车使用，假如说2007年推出的是欧洲3号标准，到2008年北京市如果有260万辆车，可能就20万辆、30万辆车是实行欧洲3号的，那在2007之前买的车二百多万辆机动车可能都是不是欧洲3号的，所以对再用车怎么能够加强维护制度，来减少它的排放，这个呢是在减少再用车中最有效的办法，就是IM计划，就是来加强检测，加强维护，来减少排放，这里呢，是包括发展不同的监测规程，过去我们国家是用带速和双带速，实际上汽车没加载的情况来监测的，实际上这个是不能够监测出实际的情况，但是，用工况法来监测的话，成本和时间大概都承担不起，所以应当发展一种简易的工况的办法，这种简易工况办法呢在北京市也得到了认可，对再用车加强监测维修以后，各种污染物的排放量都明显减少，我这里给出的几种图，都是不同的污染物在监测维护之前和维护之后排放的减少情况，一氧化碳减少超过了50％，这里给出从浓度上的变化，从机动车尾气减少的情况，从各国的经验证明是可以做到的，这是美国的轿车尾气排放的标准，是从没控制以前，60年代以前，一直到目前的情况，从这里来看，一氧化碳的排放差不多减少了90％，氮氧化物的排放差不多减少了80％，所以机动车单车行驶单位历程，和排放的污染物，来大幅度的减少是能够做到的，另外对再用车的改造，北京市是推动了一阵子，采取了电喷加三元催化的方式来改造，这是改造以后一氧化碳监测排放的情况的结果，这里了是对不同的车形给出的情况。
对再用车的加强监测和维护是重要的，然后对再用车龄比较短的进行改造也是适宜的，对新车来说呢是要加强排放控制，当时在98年的时候，针对北京市机动车污染控制的情况，在北京大学百年校庆的时候我做了一个学术报告，我说从减少单位好比一公斤的污染物的角度来说，对新车排放加强控制是可能经济上最核算的，我讲了这个观点以后，咱们北京市环保部门的同志其中还认为，可能不是这样，到了过了一个月他们认为，可能是我讲的是对的，所以他们赶快提出，希望清华大学，能不能制定一个北京市率先实行相当于欧洲一号新车的标准，当时我们建议2000的1月1号，后来贾庆林书记知道这个事情以后，他说这个方法是行的，干吗要等到2000的1月1号，干吗不在99年的1月1号就实行，当时我说这样的话可能北京市没有新车买了，汽车工业来不及准备，可能没办法生产出适合标准的车，后来他就问技术上的成熟性怎么样，我说技术上是成熟的，如果快速引进，快速使用也是可能的，所以那时候贾庆林拍板就是从99年的1月1号开始实行，实际上比我们设想的比我们论证的又提前了一年，结果北京市也不是说99年没有车买了，还是有车买了，所以根据这种情况，北京市可能要不断的加快实行对新车的排放来控制，如果我们北京市加速推进新车的控制，这里预测了将来2008年北京市在奥运之前即使北京市的机动车有比较大的增长，各种污染物的排放量也会有明显的减少。
另外一个就是控制污染物。除了车之外，就是油品，有合格的油品，我们已经成功的从有铅汽油，转化到无铅汽油，但是燃料当中，我们国家燃料中硫的含量还比较高，尤其是我们从中东地区，如果持续的进口高含硫使用的话，我们油品当中硫含量的控制就变得更为重要，所以对油品来说一定要减少油品当中有毒有害物质的含量，这相对有国家标准来做。
另外呢，还要提高燃料的经济性，这是燃料的经济性的一个表示，这里呢是给出美国汽油的使用量的情况，但是这里呢，低下是给出了平均的运输历程，在60年代的时候，美国是按1加仑汽油运行12。4英里，到了90年代增加到了1加仑汽油平均运行16。4，就说单位燃料能够开的路程更长，所以前不久世界各国汽车业都在推动三升汽车，所谓三升汽车，行驶一百公里，只有三升汽油就够了，朝着这个目标去努力，如果能做到这一条的话，总的燃料的消耗就降低了，燃料的消耗降低不但节约了大量的资源，污染物的排放量也减少了，所以如何提高燃料的经济性，也是改善环境的一个重要的方面。
另外呢，是燃料和发动机的技术的发展，如何生产出新一代的发动机来减少污染物的排放，这个呢在国家“863计划”当中，把新型汽车的研究列入了一个重大专项来做这个事情，另外有一个政策支持，要奖惩，惩罚、惩戒、奖励措施要结合起来，要有经济的手段来推动尤其是对环境造成影响要由造成者承担，咱们国家老是说燃料税的问题，可能不少同志到美国去看，美国洛杉矶它的油价上打标牌打的很清楚，比如说我这个好比1。2元1加仑，多少钱是我的油钱，多少钱是联邦政府税，多少钱是当地的税，加起来是一块二，很明确的这样，实际上咱们国家如果有钱买得汽车，应当也有钱开一个更清洁的汽车。
另外汽车业对提出清洁汽车，可能各个国家也有不同的反应，这里说到典型的美国对控制汽车它的抱怨，特别是美国福特汽车公司的总裁，他们认为美国整个汽车业的关停即将来临，提出这个环保政策可能对他们不利，对汽车业不利，对实际上他有一个很强抵触情绪，实际结果呢，是轿车生产并没有因为提出环保标准来减少，新车的价格的增长，也是非常少的，都是在正负3％的范围，这个美国汽车增加费用，并不是说因为汽车尾气净化装置增加了，主要的钱增加在高档的收音机，电动窗，电动镜其他附件上，这些附件增加的费用远比好的环境的费用增加的多，所以从如果能够承受住这些费用的增长，如果你要有强调环境意识的话，对环境设备的增长应该是大家接受的一个范围。
所以从总的控制效果来看，美国应当不算一个成功的例子，但是即使不算一个成功的例子，它也做到了这一条，这是从60年代以来，美国的机动车行驶的历程数，从这个行驶里程数是持续增长的，但是它与机动车有关的氮氧化物，一氧化碳，这些微粒子的排放是减少的，这是一块，这是一个大家说的美国在南加州，洛杉矶地区来看的话，臭氧污染最严重的一个地区的代表，这是77年它臭氧超标的一个范围比较大，到了86年有所缓解，96年又更大的改善，所以花了差不多20多年，由于机动车污染导致的污染的经过是显著的减缓了，我刚才说北京市到2008年我们的机动车可能增长到260到280万辆的范围，能够按照城市的标准来做的话，排放标准来做的话，从污染物的排放总量都会有消减的，所以一个可持续发展交通体系，提供一个好的环境，这两者是可以兼顾，可以做到的，所以在强调可持续发展交通体系的时候，由于今天是环保和工作的论坛，更多的强调环境的方面，我认为这是可以做到的，这是我报告的内容，谢谢大家。
