中华人民共和国军事史要-第63节
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战略方针，以及实现两个根本性转变，即在军事准备上，由打赢一般条件下局部战争向准备打赢现代技术特别是高技术条件下的局部战争转变，在军队建设上，由数量规模型向质量效能型、人力密集型向科技密集型转变的指导思想。新时期军事战略方针，反映了当今世界军事革命的新趋势，适应了国际军事斗争形势和中国安全利益的需要。正确的战略指导，使人民军队实现了多次重要军事战略转变，这是革命战争胜利和人民军队发展的重要因素，具有全局性的影响和根本性的意义。
第三，必须正确处理军队建设与经济建设的关系
20世纪50年代初，新中国成立不久，毛泽东即提出：经济建设和国防建设是新中国的两件大事。军队建设必须以国家经济建设为依托，国家经济建设必须以强大的国防为保障，两者在根本上是统一的。但是，在共和国成立后的几十年的实践经验和教训中证明，正确认识和处理“富国”与“强兵”的关系，是一个重大的根本性的问题，走过一段弯路，有过深刻教训。
对于这两方面，需要结合社会主义初级阶段的国情正确地把握和处理。关于经济建设与国防建设的关系，新中国成立以后，党的三代领导核心有过一系列重要论述，积累了多方面的经验。早在20世纪50年代，毛泽东在《论十大关系》的报告中指出：“只有经济建设发展得更快了，国防建设才能够更快地进步。”他提出了要把国防建设与经济建设的关系问题作为我国社会主义建设必须统筹解决的矛盾之一，确立了“首先加强经济建设”的基本思想。在这一思想指导下，50年代至60年代前期国家集中力量进行经济建设，建立了自己的工业体系。同时军队的武器装备不断得到改善，并生产了核武器。但是，从60年代后期到70年代，由于“左”的思想影响，特别是在“文化大革命”中，没有处理好国防建设与经济建设的关系，从而使国家经济建设和国防建设均受到了影响。十一届三中全会后，邓小平提出：中国以经济建设为中心，军队建设服从服务于国家经济建设的大局。在国家现代化建设水平提高、国家综合能力增强的基础上，提高国防现代化的水平，使军队的现代化建设迈开了新步伐。90年代，江泽民提出了“经济建设与国防现代化建设两头兼顾、协调发展的方针”。由此可见，服从经济建设大局，自觉在这个大局下行动，是新中国军队现代化建设的根本特点。正确处理好经济建设与国防建设的关系，是贯穿于军队现代化建设各个发展阶段的一项根本任务，也是一条重要历史经验。无论从全国人民的根本利益着想，还是从军队的长远发展考虑，军队现代化建设必须要以国民经济发展为前提。尤其是先进武器装备的发展，要集中和综合现代科学技术的最新成就，几乎涉及到科研和工业的各个部门，代价昂贵。只有把经济建设搞上去了，才能有更多的财力物力来充实国防和军队建设。
国防现代化是中国社会主义现代化的重要组成部分，要把中国建设成为社会主义现代化强国，就必须实现国防现代化。国防现代化又是实现工业、农业和科学技术现代化的可靠保证。如果不随着经济的发展而努力加强国防建设，提高军队武器装备的现代化水平，一旦发生战争，就可能陷于被动，就难以有效地维护国家安全，现代化建设也不可能顺利进行。从而，经济建设与国防建设是相辅相成的，应该坚持协调发展的方针。必须在服从国家经济建设大局的前提下，积极推进军队的现代化建设，进一步“固我长城”。
几十年的实践经验表明，军队的现代化建设，不能超越国家现有的经济实力和可能发展的速度，去盲目追求高速度、大规模，应当在经济建设允许的范围内，保持适当的规模与速度。军队建设和国防建设必须与经济建设相适应，在国家建设的大局下行动，和平时期的军队现代化建设与国家现代化建设同步发展。
第四，必须开展强有力的思想政治工作
无论战争年代还是和平建设时期，思想政治工作都是人民解放军的生命线，是人民解放军的真正优势，是军队建设一系列基本原则得以贯彻实行的重要保证。开展强有力的思想政治工作，是保证实现党的纲领、路线，克服一切困难，战胜一切敌人的法宝。
在战争中，人民解放军之所以能够以劣势装备打败优势装备的敌人，重要原因之一，就在于部队中开展了强有力的政治工作。人民军队创建之初，毛泽东等老一辈无产阶级革命家即开创了人民军队的政治工作。1929年“古田会议决议”，奠定了人民军队政治工作的基础。1934年2月，在红军第一次全国政治工作会议上，提出了“政治工作是红军的生命线”的论断。1954年4月，毛泽东在审阅《中国人民解放军政治工作条例（草案）》时，亲笔加上了“中国共产党在中国人民解放军中的政治工作是我军的生命线”。党的十一届三中全会以来，党中央、中央军委对军队政治工作做出了一系列重要指示和规定，使之更加制度化、规范化。经过几十年的实践和发展，人民解放军政治工作的理论、原则、措施、方法，形成了比较完整的科学体系，在人民军队的建军和作战中，发挥了重大作用。
人民解放军来自人民，忠于人民，全心全意为人民服务，是人民解放军区别于任何剥削阶级军队的根本标志。开展政治工作，加强全心全意为人民服务宗旨的教育，才能使全军官兵为了共同的阶级利益和远大的目标，团结在一起，形成无坚不摧的战斗集体，才使军队与人民群众之间保持着鱼水般的密切联系，得到广大的人民群众衷心爱戴和支持。这是人民军队取之不尽、用之不竭的力量源泉。开展思想政治工作，并实行官兵一致、军队一致、瓦解敌军的原则；实行政治、经济、军事三大民主；执行三大纪律八项注意；发扬爱国主义、国际主义和革命英雄主义精神；按照德才兼备的原则选拔任用干部，坚持对高中级干部的教育管理；发挥政治工作者以身作则的模范作用等，一系列政治工作的原则、制度和措施。50多年来建军的实践证明，只有加强政治工作，才能保证人民解放军现代化建设朝着正确的方向健康发展；坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民的重要论述，武装全军，凝聚军心；坚持学习党的路线、方针和政策，为军队的现代化建设奠定思想和理论基础；坚持用强有力的政治工作，保证中国共产党的绝对领导，保持人民军队的性质，保证党的路线、方针、政策在军队的贯彻执行，保证军队内部和外部的团结，保证指战员具有一不怕苦二不怕死、英勇顽强一往无前的革命精神，保证作战建军等各项任务的胜利完成。
跨入21世纪后，人民解放军正按照中共中央、中央军委的要求，把思想政治建设放在首位，推动军队的革命化建设。努力探索新形势下军队思想政治建设的特点和规律，紧密联系干部战士的思想实际，开展“四个教育”，深入学习“三个代表”思想，保持政治上的坚定性和思想上道德上的纯洁性，为人民解放军在新世纪中进一步发挥政治优势，经受住和平环境下改革开放和发展社会主义市场经济的考验，永葆人民军队的政治本色，忠实履行党和人民赋予的神圣使命，提供可靠的思想政治保证。
第五，必须加强军队的现代化建设
加强人民解放军现代化建设，是由中国的国情和军情决定的。人民军队创建之初，力量非常弱小，在艰苦恶劣的战争环境中成长和发展。新中国成立后，建设强大的国防军面临的主要矛盾，是现代化水平与现代化战争不相适应的矛盾。无论同世界军事强国相比，还是同面临的主要对手相比，中国军队的现代化水平都有很大差距。因此，其主要任务是解决现代化问题。加强军队的现代化建设，是时代的要求，是维护国家安全的保证。
新中国成立后，20世纪50年代前期，召开的全国军事系统党的高级干部会议，确立了以现代化建设为中心的总方针、总任务。在此方针指导下，50年代在陆军的基础上，先后建立了海军、空军、防空军、公安军、炮兵、装甲兵、工程兵、铁道兵、通信兵等军兵种领导机关及其所属部队，逐步完成了由单一军种向诸军兵种合成的历史性转变。60年代中期第二炮兵建立，战略导弹部队成为人民解放军的一个新的兵种，是军队发展史上的一个飞跃。与此同时，国家逐步建成了国防工业体系，部队的武器装备迅速发展。通过进口、仿制和自行研制，全军装备实现了制式化、国产化。60年代中期试验成功了原子弹、氢弹、中程运载火箭，打破了国际上的核垄断。党的十一届三中全会以后，人民解放军的现代化建设又迈出了新的步伐，加强了诸军兵种合同作战的整体能力，全军在精兵合成、平战结合、提高效能上前进了一大步。同时，常规武器和战略武器的发展，都取得重大进展。武器装备现代化程度的提高，增强了人民解放军的整体实力，为赢得未来反侵略战争的胜利，奠定了坚实的基础。
一支现代化的革命军队，不仅要有先进的武器装备、科学的编制体制，而且要有高素质的人。武器装备，是国防和军队现代化的物质基础，是战斗力的重要组成部分。现代战争是高技术战争，武器技术落后就意味着被动挨打。实现武器装备的现代化，必须跟踪世界高科技的发展；实行跨越式的发展，坚持自力更生为主，有选择地引进关键装备技术；重点发展装备，集中力量发展“杀手锏”。编制体制，是实现人和武器结合的组织形式，是有效发挥军队战斗力的组织基础。实现部队编制体制现代化，减少数量，优化结构，提高质量，提高军队的合成程度。建立精干、高效的指挥体制，优化军兵种结构。使人民解放军建设朝着规模适度、结构合理、指挥灵便的方向发展。军事人才，是建军治军之本，是战争中克敌制胜的决定因素，培养造就大批现代化的军事人才，是实现军队现代化的关键。根据军事斗争和军队建设的需要，造就人才。把教育训练切实提到战略地位，培养驾驭现代战争特别是高技术局部战争的军事人才。军队建设现代化，包括军事理论现代化。先进的军事理论，历来是军队建设得以健康发展的必要条件，是战争的重要制胜因素。根据新时期的军事战略方针，现代技术特别是高技术条件下的局部战争的特点，积极探索现代条件下人民战争的指导规律，探寻现代条件下以劣势装备战胜优势装备之敌的战法等等。用开拓精神进行军事理论创新，发展中国的军事科学，为国防建设和未来反侵略战争服务。
第六，坚持依法治军，提高军队的正规化水平
军队正规化建设，是军队革命化、现代化建设的必要条件。通观50多年人民解放军正规化建设的发展轨迹，表明正规化是军队发展客观规律的必然要求。军队是高度集中统一的战斗集体。现代化程度越高，武器装备越先进，规范化的要求也就越高，越需要加强正规化建设。从一定意义上讲，没有军队的正规化，就没有军队的现代化。正规化的主要内容，就是把革命化和现代化建设的基本成果和经验，用法规制度和条令条例的形式确定下来，使军队各项建设都有明确的规范，做到以法治军。
人民解放军历来重视正规化建设。新中国成立之初，毛泽东曾经指出：“与现代化装备相适应的，就是要求部队建设的正规化，就是要实行统一的指挥、统一的制度、统一的编制、统一的纪律、统一的训练，就是要求实现诸兵种密切的协同动作”，使之具有高度的“组织性、计划性、准确性和纪律性”。这为人民解放军正规化建设指明了方向。中共十一届三中全会后，邓小平把正规化纳入军队建设的总目标、总任务，并将依法治军、从严治军作为实现正规化的根本方针，使军队的正规化建设步入了飞速发展的时期。江泽民主持中央军委工作以后，进一步加大了军队正规化建设的力度，军队建设走上了法制化、制度化的轨道。
正规化建设的核心是法制建设，其实质是条令条例，其可靠保证是军事制度建设。人民解放军已颁布了军事法律几十部、军事法规100多件、军事规章1000多件，随着军事法规制度的建立与完善，人民解放军的正规化建设，伴随着革命化和现代化建设的步伐，在集中统一、体制编制、法规制度、军事训练和作风纪律等方面，迈�
