世界古代前期政治史-第36节
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骑士，据说王政时代之初，就有骑兵300人，后来增为600人。再后经
塞维阿改革，又增加了1200人，共1800人。马由公家供给，养马费也由公
家拨给。这些骑兵为公马骑士，他们共编成12个森图里亚（百人队），是当
时最有地位的公民。
“五等”之等，原义是“召集一起的人民”，指全体罗马军队（军队即
公民，农民。兵即农，耕战是公民的终身任务）。塞维阿改革后，五等之等
就指罗马军队 （步兵）的划分，即分等，分类或分等级，乃至阶级。五等是
按公民财产划分的。原来可能是按占有土地的多少为标准，后代史家改以钱
币折算。属于第一等级的是拥有财产10万阿斯以上的人 （阿斯是一种铜币，
最初是一磅重，它早期的价值难以确定）；第二等级是7。5万阿司；第三等
级是5万阿斯；第四等级是2。5万阿司；而最后第五等级是1。25万阿斯。五
等的每一等级都按年龄分为年长者（46—60岁）和年轻者（17—45岁）两部
分。各等的比例可从森图里亚（百人队）的数目看出。第一等级共80个森图
里亚 （百人队），年长年轻各半（下同）；第二等级、第三等级、第四等级
各共20个森图里亚 （百人队）；第五等级共30个森图里亚 （百人队）。全
部五等共120个森图里亚 （百人队）。
“等外”包括手工业者（两个森图里亚）和鼓号手（两个森图里亚），
① 恩格斯：《家庭、私有制和国家的起源》。
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以及贫穷公民（无产者，一个森图里亚）。
这样，按财产划分公民等级，各等级担负不同兵役义务。在伊达拉里亚
殖民者统治下，罗马公社原来由血缘关系成员组成的团体，现在一变而为按
财产多寡划分的阶级了。从而，使社会内部等级、阶级愈益明显，有显贵的
骑士，有富者、中庸者及贫穷者等财产有别的公民。塞维阿改革反映了伊达
拉里亚人统治几十年过程中罗马公社的社会复杂性。从这里，不是因改革而
产生等级、阶级，而是相反，改革是在出现等级、阶级的基础上才有实施可
能的。
此外，塞维阿还利用组织新形式的人民会议——“百人队会议”亦即“森
图里亚会议”——的办法使平民获得一定政治权力并能加入军队。森图里亚
（百人队），在塞维阿改革前，只是一个仅有骑兵百人队（3个至6个）而
与库里亚组织无关的军事组织。塞维阿改革后，森图里亚（百人队）不再仅
仅作为一个军事上的战术单位而存在，同时成为一个享有充分政治权力的投
票单位。其时，它已经扩大成全体罗马公社按财产等级参加的骑兵、步兵百
人队组织，内容和性质都起了很大变化。这种新的森图里亚 （百人队）共有
193个，其中骑士等级和第一等级共有98个。在每一等级百人队里，人数是
不同的，高级的百人队在人数上要少于低级的百人队。
新形式的森图里亚 （百人队）会议就是以这种变革后的森图里亚（百人
队）为单位举行投票，就像库里亚会议以库里亚为单位进行投票那样。每一
个森图里亚 （百人队）代表本等级内和本森图里亚（百人队）内的全体战士
（骑士或步兵）。在所有森图里亚（百人队）中，骑士等级和第一等级共占
98票，他们的票数已经超过了半数。
森图里亚（百人队）会议的重要职责，以后来共和时期为准，一是立法，
制定法律法案；一是选官，选举有最高命令权的长官；还有就是宣战、媾和
等外交大事；最后，还具有判处死刑的司法职能。这样，森图里亚（百人队）
会议代替了库里亚会议，并从那里取得了几乎全部政治权力，而且将这些政
治权力扩大化了。不过库里亚会议并未因之消失，相反，它还具有形式上的
最高命令权的授予职能。
鉴于森图里亚 （百人队）会议立法程序中骑士和第一等级的显赫地位和
巨大作用，它与作为氏族民主制的库里亚会议已经有了本质上的区别，改革
后的森图里亚 （百人队）会议不是氏族民主，而是实行贵族等级制，只是由
于伊达拉里亚人的统治，罗马人公社这种刚刚开始的贵族、平民之间的分化，
还没有演变成贵族和平民间对抗性的矛盾。因为，在罗马人公社内，贵族虽
说社会地位很高，但他们并没有掌握政权，同样要受到来自伊达拉里亚人的
统治。
在伊达拉里亚人统治下，森图里亚（百人队）会议的权力受到诸多限制。
塔克文王朝的末王——高傲者塔克文王，在塞维阿改革及森图里亚（百人队）
会议产生后，仍不是由选举产生的。在伊达拉里亚统治下，森图里亚 （百人
队）会议所应具有的选官、立法等权力，均未见如何行使。事实上，这种塞
维阿建立的森图里亚 （百人队）制度，只是表现为罗马人公社库里亚会议原
来权力的被剥夺，而公民按等级组成森图里亚 （百人队）担负兵役义务，森
图里亚（百人队）会议未见得有什么权力可言。经过这种改革，只是使罗马
人公社由原来的血缘关系组成的团体，一变而成为按财产多寡划分的各等级
成员组成的团体了。
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塞维阿改革具有很大的利益局限性。他不是出于罗马人及其公社的需
要，而是为伊达拉里亚统治者加强权力，为塔克文王朝巩固殖民统治服务的。
H·拉斯特这样总结说：“整个公元前6世纪，罗马是在伊达拉里亚人经常控
制之下。”高傲者塔克文“是一个像波斯皇帝派遣的、由外部强加于爱奥尼
亚希腊各城的暴君。”①
尽管如此，塞维阿改革的深远历史意义仍然是不能抹杀的。正如恩格斯
所说：“这样，在罗马也是尚在所谓王政废止以前，以个人血缘关系为基础
的古代社会制度便被破坏了，代之而创立了一个新的、以地区划分及财产差
别为基础的真正的国家制度。在这里公共权力是集中在服兵役的公民团手
中，不仅被用以反对奴隶，而且被用以反对不许服兵役及被剥夺武装的所谓
②
无产者的。”总之，这一局限性的改革，对于原始形式的罗马公社的分化及
瓦解，对于罗马贵族共和国的最后形成都起了重要的促进作用。
（3）罗马贵族共和国的建立
正如前文所说，罗马的历史与伊达拉里亚的历史是绝对不能截然分开
的。塔克文王朝的崩溃，伊达拉里亚殖民统治的结束，也正是罗马王政时代
结束，罗马人公社走向罗马贵族共和国的标志。而共和国的建立，更大程度
上源于王政时代罗马人公社社会各方面的巨大发展。
到王政时代后期，罗马人公社除了贵族与平民的进一步普遍分化之外，
也出现了富者与贫者的社会差别。此外，还出现了以血缘关系为标准的长辈
氏族和晚辈氏族的区分。所有这些分化及差别错综复杂地交织在罗马人公社
内部。
随着共和早期社会分化的进一步发展，等级间的差别日趋严重。特权的
贵族不仅享有经济上的特权，而且垄断了一切政治及宗教方面的重要职位。
尽管当时平民的反抗，曾使贵族力量的发展受到一定程度的削弱，但是，最
终一些特权还是按照传统归于氏族贵族之手。不仅“圣王”，“居摄王”出
于氏族贵族，就是元老院元首大概也是由贵族氏族内的人担任。更何况，王
政时代所谓平民反抗贵族的斗争是很可怜很微弱的，真正意义上的反抗斗争
是在罗马贵族共和国建立之后，随着统治者对被统治者剥削、压迫的加深才
产生的。因此，王政时代的这种反抗斗争还不足以抵住贵族社会地位日益上
升的趋势。所有这一切再加上塔克文王朝的瓦解，就给罗马贵族以夺得政权
的充分机会，而罗马贵族政权的获得，正是贵族共和国诞生的重要标志。
罗马贵族夺取政权首先利用的是王政时代早已存在的元老院，以此作为
其控制共和国的基地。尽管此时元老院的组成已与早期元老院有很大的不
同，平民也开始有机会成为元老院成员，但贵族出身的元老与平民出身的元
老仍有区别，前者仍叫“家长”，后者则称“登录元老”，贵族元老与平民
元老合称“家长登录”元老。除了这种名称上的区别外，更为重要的区别是，
“元老批准”的形式和“居摄王”都由贵族元老担任，正是这种特权，为罗
马贵族的夺权创造了条件。
另外，通过森图里亚（百人队）会议，贵族们也获得了好多因财产差别
而形成的特权。所有这些特权又迅速成为其镇压平民反抗的有力手段，为他
们成为共和国的执政者扫清了道路。
① H ·Last：《罗马诸王》，《剑桥古代史》。
② 恩格斯：《家庭、私有制和国家的起源》。
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公元前509年，罗马贵族共和国开始载入史册。当然，从军事民主制的
罗马人公社刚刚脱胎而来的罗马贵族共和国，在很多制度上还带有前一时代
——王政时代的痕迹，特别是在其早期，这种痕迹尤为明显。因此，当时还
没有彻底摆脱伊达拉里亚人统治的罗马贵族共和国，作为不完善的奴隶制国
家，其走向成熟势必还要相当长一段路程。
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