军统内幕-第63节
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骂，正在为上海肇事的宪兵抵赖，说是警察先开枪，宪兵有几个人被打伤。张见后
这样质问，怀疑唐向蒋介石告了他的状，立刻冒起火来，气冲冲地指着唐的鼻子说：
“你不要乱说，究竟谁先开的枪你弄清楚没有？”唐一向有涵养，对这种突如其来
的责难，总是一笑置之，连忙把话扯开，又经在旁的人劝说，两人都走了。唐回到
办公室，立即叫人打电话到上海催李哲赶快查明究竟据实上报。
此案虽经调处，但双方仍各执一词，都向蒋介石告状，请求严惩对方。蒋介石
大发脾气，把唐纵和国防部次长秦德纯叫去大骂一顿，责令他们两人迅即查个水落
石出。唐奉令后，又认为是件大伤脑筋的事。第二天，唐去到上海亲自进行调查。
他除了听取上海警察局长俞叔平的报告外，还把保密局上海站长刘芳雄。上海市政
府调查室主任王新衡、警备司令部稽查处长陶一珊以及在警察局工作的军统特务张
师、杜醇、冯文尧、宋廷均等找去研究，并从各方搜集材料。唐在上海搞了一个星
期左右，总算把事情真象弄明白，确定是宪兵先开枪打死了警察，警察才进行还击。
秦德纯调查的结果，也和唐所查得的情况差不多。他们研究了以后，决定把几
个首先开枪的宪兵带到南京交国防部军法局去审讯。那天，我恰好和唐同车从上海
回南京，他在谈到这个案件时，一直担心要和张镇闹翻脸，因张在蒋介石面前始终
不承认宪兵是先开枪的。我在和他谈话中，借机建议把宪兵和警察的职权明确划分，
以免日后再发生类似问题。他连连点头，说他也正在考虑这个问题。
南京军法局将解到的六七个宪兵，经过一两个月的审讯，才决定把首先开枪打
死警察的宪兵罗国新予以枪决，其余的几个分别判处徒刑。这场宪警血战案虽然是
警察方面得到胜利，张镇却将唐纵当作仇人。原来，张被蒋介石狠狠地骂了几次，
把怨气都怪到唐的身上，两个人弄得好久都不讲话。唐虽竭力避免闹人事摩擦，结
果却没法避免。有一天，唐到保密局和毛人风谈起这件事的时候，感叹地说：“过
去总认为戴先生爱和人闹意气，弄得各方面印象不好。今天才感到负起责任以后，
这些事总是无法避免得了的。”毛人风等他一走，便幸灾乐祸地对我们几个处长说：
“唐先生过去一直说别人不会处好人事关系，今天轮到自己头上才懂得这种困难。
不像他在侍从室那样不与别人直接接触，与人没有冲突，什么事都好办。”
经过这次宪警大纠纷，在唐的建议下，反动政府才正式颁布“宪警职权调整办
法”，明确规定一般性的治安问题由警察处理，只有军人违反治安的案子才由宪兵
处理。军民之间有纠纷，军人交宪兵，老百姓交警察处理。这样，过去宪兵驻在哪
里便和哪里的警察争权夺利的问题暂时得到解决。
第三件使唐大伤脑筋的事是警保合一的问题。他虽处心积虑地想把警察和保安
团队一起抓到手中，成为蒋管区后方镇压人民的强大力量，以博取蒋介石对他进一
步的重用。但实际上却困难重重，经常使他感到头痛。
一九四七年三月前后，国民政府正式通过法令，改组各省警务处，与各省保安
处合并而成立警保处，但一直到一九四九年全国解放为止，唐的这一如意算盘始终
没有实现，虽然他以警察总署长兼保安局长身份来执行这一改组任务，但仍旧行不
通。各省主席表面同意而暗中反对。他们采取拖延对付的办法，迟迟不肯将两处合
并，把保安处实权仍抓在手中。这是因为各省主席都把这些保安团看成是自己的命
根子，无论如何也不肯放手。当时，保安团的经费出自地方政府，各省主席便以此
要挟，说如果要将保安团划给警保处，便请中央负责经费。
唐为实现这一计划，于一九四七年六七月间，亲自跑到浙江、福建等省去商谈，
希望有几个省能率先做到真正的警保合一。结果到处碰钉子，他不得不退而求其次，
希望能由警保处掌握到各县的保安队。这一让步，也只是得到表面上的同意，实行
起来仍是问题很多。各县县长也同省主席一样，认为自己总得抓住县保安队这一点
点实力才行。这样一来，各县又不断发生警察与保安队争权的冲突。唐为了这些问
题，时常弄到深夜都不能人睡，后来只好拟具一个“警保自卫队职务划分办法”签
报蒋介石由内政部通令各省施行。
这个办法的内容我已记不清楚，只记得主要是规定各县（包括省辖市）城区治
安与清查户口等工作由警察担任；重要据点与交通线的保护，以及配合国民党正规
部队或保安团对零星人民武装的“清剿”工作，由保安队负责。对于乡村的防御和
要道口出人行人的检查和乡村户口的检查，则由各地民众自卫队负责。
这个职务划分办法颁布以后，实际上又恢复了过去“警保分治”的情形，这个
闹了许久的警保合一的计划无形中变成了昙花一现，只徒有空名，有些省连这个名
义上的合并工作也都没有实现。
第四件使唐伤脑筋的事是推行“警管区制”遭到各方面的反对。
在警察总署没有成立之前，南京便已试行“警管区制”。这是利用警察对人民
进行的一种特务统治办法，主要是将城市划分为若干“警管区”，每个区约二三百
户人家，每区设一警员，切实掌握住这个区的一切情况。这个警员可以随时抽查户
口或盘查区内居民，遇到可疑的人可以随时配合各个区的派出所进行搜查。唐对这
一制度极为重视。他上任后，便下令在全国各大城市普遍推行。结果遭到各省市参
议会的强烈反对，认为警管区制度侵犯了人民的权利，要求取消。最后弄到国民党
的立法院也出来反对，说这种办法不符合宪法保障人权的精神。唐只好去报告蒋介
石。蒋认为这种办法对肃清城市暗藏的共产党和维护城市治安有很大作用，便叫他
坚持实行下去。后来立法院开会叫他去说明，指责他这种办法是“违法”的措施，
他又不能把蒋介石这块招牌抬出来作为挡箭牌，因为蒋介石还要装出一副假的面孔。
他只好硬着头皮说什么警管区制实际上就是警察勤务制度的一种，只是使警察业务
更加精密化的一项分工，采用警员也只是为了提高警察业务的素质等。结果，有的
立法委员仍不满意他这样的说明，仍旧要他取消这种侵犯人民自由的制度。他虽口
头上答应可以考虑，实际上却一直到全国解放始终没有改变，而且在变本加厉地实
行这一制度。他逃到台湾后，仍把这一办法正式规定下来，不过一直是遭到反对。
第五件使他伤脑筋的事是警察不能免除兵役的问题。
唐纵上台后，提出了一个动听的口号，以说明警察工作的重要性。他到处宣传：
“建国期间，警察比军队更重要。”因此，他认为警察可以不服兵役。
在这个问题上，唐纵完全失望了，也使他伤透脑筋。因为抗战胜利后，蒋介石
根本不是在作建国的打算，而是要坚决发动全国反共的内战。打仗便要炮灰，警察
大多是适龄壮丁，许多人怕被征当兵而当警察，也以为可以得到免役。但各省的征
兵机关照样征召这些警察人伍。当时，这个问题没有统一的办法，各省市的警察局
纷纷请求总署解决这一问题。唐最初也以为不成问题，正式函请国防部兵役局通令
各省军管区一律免予征召现在服勤的警察人伍。但出乎意外，他的意见没有得到同
意，反而要他通令各省警察单位服从兵役机关的征召。他唯一的法宝是找蒋介石，
但报告上去，许久没有批下来。他直接又去找兵役局长徐恩平商量，也没有结果。
弄了很久，才勉强达成一项协议，规定二十三岁以下的警官警察仍旧要服兵役，只
有二十三岁以上才准缓役，必要时仍得应征。他对这项规定很不满意，曾在保密局
向许多人发过牢骚，说这样一来，谁还肯来当警察。
第六件使他伤脑筋的事是重庆发生用小孩肉喂警犬的惨案。
唐上台后一直是标榜警察工作要“科学化”、“现代化”。他提倡办案要采用
科学办法，不主张老一套凭经验来进行调查判断，所以很重视科学设备，提倡大量
训练警犬。但没有料到为了训练警犬的问题，又使他大伤脑筋。
事情发生在抗战胜利后的重庆。那时南岸烟雨堡附近山腰上有一个专门训练警
犬的单位。有一个擦皮鞋的小孩，因为口渴了想找点水喝，便跑进这个警犬训练所
的厨房去找。他见没有人，便想在锅内偷点吃的东西，不料揭开锅盖，他看到锅内
正在煮一个被支解了的小孩尸体，大吓一跳，便一路叫出来“煮娃儿喂狗”！附近
的居民一听，连忙集合起来，准备冲进去看个究竟。这个所的特务们听到喊声，一
面把门关上，一面赶紧把锅内的尸体投入深井内。群众破门而人时，锅内已不见东
西，便到处搜寻，结果在垃圾中发现有些残余的骨头。有一个居民的小孩正在前几
天失踪，便认定一定是被这些特务偷去喂了狗，立刻大哭起来。在一声“打”的喊
叫下，群众把这个训练所全部捣毁，所长徐某和几个“狗教官”都被打得头破血流，
抱头鼠窜，几十条警犬也被打的打死跑的跑散。群众对此仍不甘心，便请求重庆警
察局逮捕这个所的特务法办。他们还告到蒋介石那里，蒋便找唐去骂了一顿，叫他
派员查明严办。
那时我正有事去重庆，唐便叫我去查明真实情况。我找了几个特务询问情况。
据说杀活人喂狗的事还没有过，有时因为牛肉贵买不起，挖出刚刚死去埋下不久的
小孩尸体去喂狗的事却有过几次。我去这个所里看了一下，只见房屋已被捣毁，无
法进行详细调查，便根据特务们所告诉我的一点情况，回南京时答复了唐。唐听完
我的话以后，一直摇头，又把他那句经常用的口头禅搬了出来：“真伤脑筋！”他
一边把我谈的情况记在他的小笔记本上，一边向我说：“这些人太不懂事，为了省
几块买牛肉的钱，做出这种事来，被人告到委员长面前，叫我怎样去回复呢？”
在两年不到的时间里，我所见到的唐纵“伤脑筋”的事实在太多了，顺便举出
这么几件。其他类似的事还多得很，除了比这些更使他“伤脑筋”的事另行写出外，
一般的就不再多举了。
唐任署长后的反动措施
一九四六年八月十五日，警察总署正式宣告成立的这一天，许多保密局的工作
人员都被邀请参加它的庆典。唐在讲话中，除再三强调建国时期中警察工作的重要
性外，并说今后一定要在很短的时间内建立一套完整的制度和法规。他说中国自有
警察以来已有四十多年，都是仿照外国的一套办法，没有根据自己国家具体情况作
过什么长远的规划，各个时期各个地区都是自己搞一套，从来没有统一过。他着重
说明，警察的任务是维护治安秩序，除对一切犯罪分子作斗争外，更重要的是如何
运用警察力量来巩固国家政权。他公开提出，日本人被打垮以后，还有比日本人更
可怕的敌人时刻在准备和国民党争天下，这会比过去任何战场上的战斗更激烈，一
刻都不可放松。他反复说明，这是建国时期警察的中心任务，他一定要很好地完成
这项重大任务。他要求每个从事警察工作的人都不可疏忽，他还请求与会的各方人
士都要多多帮助。他在讲话中还提出两句口号，说他在任期中，一定要做到“一文
钱不浪费，一个人不浪用”。
在过去，军统局运用警察进行反共活动时，一般都是由各地区的区、站等组织
通过所能掌握的警察机关去执行。唐任署长后，便把这一任务统一起来，由他以
“训令”、“通令”和“密令”指挥所有警察机关来执行。这就比过去力量大得多
了，也方便多了。
在国共和谈期间，凡有中共机构的各大城市的警察局和各省的警保处、警务处，
都经常接到唐的密令，要求详细调查和监视这些地区的中共人员，随时向他报告情
况。我当时经常去这些大都市处理工作，当地不少局长、处长同我谈起这一问题。
其中，重庆警察局和刑警处为此时常遭到唐的指责，因为重庆的中共人员不少，警
察局和刑警处都不易调查清楚，致使唐纵很不满意。
和谈破裂以后，蒋介石悍然不顾一切下令遣送中共人员回延安时，唐立刻发出
指示，命令各地警察局长切实
