世界近代中期经济史-第6节
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烈的排外性。
地理大发现后，西班牙人和葡萄牙人在开拓殖民地上的斗争就非常激
烈，当时亚历山大六世教皇还为此给两国划分势力范围，即所谓的“教皇子
午线”。16世纪末，西班牙开始衰落，葡萄牙则在此以前已被西班牙并吞
（1580）。而在16世纪末期挣脱西班牙专制统治的荷兰，到17世纪逐渐发
展为海上霸主，它占有世界商船的3/4。
英国在资产阶级革命后颁布的《航海条例》，既是为适应旧殖民体系需
要，也是针对荷兰的。《航海条例》的涵义比它的名称要广泛得多。实际上
这是一系列有关殖民地贸易与航海业的法令。《航海条例》第一次在1651
年共和国政府时颁布，很快就引起了1652—1654年的第一次英荷战争。《航
海条例》于1660、1662、1663年以及70年代续有修订和补充。1660年法令
的基本内容是：1。来自殖民地的商品只能用英国或该殖民地的船只运载；2。
欧洲商品同样只能由英国或该商品生产国的船只运载；3。不允许外国船只到
英国沿海从事运输或捕鱼活动。1663年通过的主要商品法规定，西印度群岛
的食糖，弗吉尼亚的烟草、大米、棉花、靛蓝和染料、木材等殖民地产品，
只容许由英国运送到欧洲市场上去。航海条例和主要商品法使英国不仅成为
殖民地销货的中心，而且也是向殖民地提供制成品的中心。从此，英国的殖
民政策有了立法基础。
英国在第二次英荷战争（1665—1667）和第三次英荷战争（1672—1674）
中，严重打击了荷兰的海上势力。但这以后，英国仍然对殖民地贸易实行垄
断，并在1688年后出现了严格贯彻治理殖民地政策的倾向。1764年后甚至
企图对殖民地实行征税，这就引发了英国与殖民地之间的冲突。《航海条例》
随着美国独立革命而名存实亡，它的实质影响只及于税率。《航海条例》于
1849年被正式废除。
④关税与贸易战。关税和商业战争，是近代西方列强用来保护本国经济
利益和争夺财富的一柄双刃剑。英国在向海外扩张中后来居上，又是最先完
成资产阶级革命和工业化的国家，因而在这方面最具典型意义。
重商主义国家要想运用统一的和灵活的关税政策，必须具备一个前提条
件，即所有地区性的内部税卡必须废除。英国具有这一条件。这不仅因为历
史上诺曼底王国不允许特殊权力机构出现，而主要是在资产阶级革命后，国
会作为各经济利益集团的代表机构，总是使自己的立法适应这些利益，以方
便工业和商业的资本积累。英国保护关税政策的实质在于：对制成品和粮食
征收高额进口关税和尽可能不进口；禁止原料和技术出口；对商业和工业给
予优惠和补贴。借助于这些保护措施，资产阶级才有可能在国内市场使自己
生产的商品保持高价而以较低成本的工业品去参与国际竞争。此外，如果说
禁止羊毛出口是将工业利益置于农业利益之前，那么对粮食进口征收高额关
税或禁止进口，就是兼顾了大地主和农场主的利益。1778年，国会通过了一
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项谷物条例，规定只有当每夸特小麦价格超过48先令时，方准小麦进口。1791
年的谷物条例规定，每夸特小麦价格低于50先令时，进口小麦应征以高额关
税。1815年谷物条例规定，每夸特小麦超过80先令时，方准进口。这同时
也是对大陆粮食出口商的沉重打击。
英国在对外关税政策上，还具有掠夺性的一面。1703年，以英国谈判代
表名字命名的梅屈恩 （一译梅森）协定，就是一个例证。英、葡双方在协定
中达成协议：英国对葡萄牙的葡萄酒给予比法国葡萄酒更优惠的税率，以换
取葡萄牙进口英国的毛纺织品。葡萄牙由于失去保护而不能再建立自己的毛
纺织业，被迫进口毛织品的价值是英国从葡萄牙进口红葡萄酒所无法平衡
的。英国此举也是对法国的抑制和打击。但是，像梅屈恩这样的协定只有当
一国对另一国具有明显经济或政治和军事优势时，才有可能做到。
英国在与同样强大的对手打交道时，宁肯不签订任何协定，而仰赖于关
税战。1713年，对梅屈恩协定深感满意的同一批制造商，却拒绝同法国签订
贸易协定。待到1786年，当威廉·皮特终于同法国签订双方降低税率的贸易
协定时，法国在工业方面已落后到英国可以独享其利的程度。
从这种关税战到商业战争，只有一步之差。近代的每一次战争，参战国
除了本身政治目的外，几乎都有非常明确的经济目的。估计，英国从17世纪
中叶到1815年的160年内，大约有70年在进行各种形式的商业战争。在英
荷战争之后，英国开始同法国争夺商业和殖民霸权。1701年，法国利用西班
牙王位无嗣的历史机会，打开了所有西班牙殖民地港口，并取得了阿幸托，
①这促使英国最终下决心参战。经过长达10余年的西班牙王位继承战，英国
取得了阿幸托。18世纪中叶，英国同法国为争夺北美和印度的统治权又爆发
了七年战争。1775年后，美国的独立战争是英国和殖民地之间的利害冲突。
从1793—1815年的22年内，除短暂的亚眠和平协议时期，英国同法国革命
政府以及拿破仑政府，始终处于交战状态。对法战争最初可能出自国家的安
全考虑，但不久就显露出，这是一场受到工业和金融资本支持的战争。在特
拉法尔加战役后，英国才最终确立了海上霸权的地位。
⑤奴隶贸易。奴隶贸易的始作俑者，是葡萄牙人。事实上，葡萄牙在成
为殖民国家之前就是一个蓄奴的国家。16世纪，随着甘蔗的种植方法从葡萄
牙传到大西洋诸岛和接着传入巴西和新大陆，黑人奴隶制和贩奴活动就开始
发展起来。到了17世纪，有8个欧洲国家为掠夺非洲财富和贩奴，在西非争
夺地盘。
英国早在1562年，从事海上走私的掠夺活动的霍金斯，就组织了第一批
抢劫奴隶的海盗船队。伊丽莎白一世不仅批准奴隶贸易为合法，并且授与霍
金斯爵位。资产阶级革命后，英政府于1672年成立了从事奴隶贸易的“皇家
非洲公司”。从1680年至1686年，公司平均每年向美洲贩运5000个奴隶。
18世纪初，贩奴贸易引起了剧烈的国际竞争。1713年，根据乌得勒支和
约，先前由葡萄牙人和法国人所掌握的垄断权，最终让给了英国。英国把阿
幸托视为在西班牙王位继承战中所获得的最大胜利：除获准的进口数量外，
还能走私运进更大数量的奴隶。在1675年前后，一个体格魁梧的黑人，只需
付3英镑，到了西印度售价可达16英镑。不仅如此，随着奴隶贸易而形成的
“三角贸易”，例如从英国装载货物去非洲，在非洲西海岸交换奴隶，然后
将奴隶运往美洲，变卖后装载当地食糖、棉花等返回英国，每次往返可做三
笔交易，以致西属美洲到了18世纪与其说是西班牙的殖民地，毋宁说是英国
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的一块贸易殖民地。
据估计，从1680年到1775年，英国从非洲运往西印度群岛的黑人，就
有300万左右。当时利物浦成了奴隶贸易的中心，1795年它集中了英国奴隶
贸易的5/8和欧洲奴隶贸易的3/7。奴隶贸易为英国工业革命的发展提供了
货币资本，有些资本家就是靠贩卖奴隶起家的，如英国著名的冶炼业资本家
安东尼·培根，就是一个奴隶贩子。
1787年，英国曾出现要求废除奴隶贸易的组织。1791年，立即废除奴隶
贸易的提案获得下院多数赞同，然而却遭到代表奴隶主阶级利益的上院否
决。在对法战争初期，英国占领法国和西班牙的岛屿时，依仗其海上优势独
家经营奴隶贸易，在这期间黑人的贸易量以及贸易利润迄今无人知晓。直到
英国官方准备利用人道的呼声作武器，特别是在1805年特拉法尔加战役后，
当英国确信如果它放弃奴隶贸易，就不会有另一个海上强国敢于经营奴隶贸
易时，终于在1807年通过了英国禁止奴隶贸易法。
⑥海外贸易公司。英国 1555年经由北方海路从事海外贸易的莫斯科公
司，是英国对外贸易领域中股份公司的雏型。此后又出现近东公司（1581）、
东印度公司（1600）、非洲公司（1618）等。从1688年“光荣革命”到1695
年间，股份公司的数目已从22个增加到150个，其中最重要的是东印度公司。
在15、16直到17世纪初这段时期，英国对外贸易的主要任务就是推销
英国纺织品和出口英国羊毛。安特卫普曾是英国纺织品商人，首先是那些来
自伦敦的冒险商麇集之地。16世纪安特卫普市场的崩溃标志着伦敦传统布匹
出口贸易的重大转折。16世纪下半叶，这项贸易出现了严重萎缩。为了开辟
新的市场，向国外推销英国纺织品，在伊丽莎白时代引起许多次著名的商业
冒险，包括通往中国的东北商路与西北商路，以及在1600年创建东印度公
司。当时，东印度公司就是作为“伦敦的东印度贸易商的公司和总管”创建
的。
公司创建不久，在英国就引起了一场大的争论。特许状给予东印度公司
的贸易垄断权与免税输入货物权，侵犯了由大批发商组成的调节公司的利
益。其次，外港的各同业公会，始终强烈反对伦敦的优势地位。1604年，国
会的一个委员会，起草了一个关于“自由贸易”法案，以保障每个人都有出
口毛织品的权利，但是政府的干预没有成功。在17世纪，东印度公司遵循“在
印度贱买，在欧洲贵卖”方针，公司财富和随之而来的权势都在增长。17世
纪80年代，公司一张面值100英镑的股票上涨至500英镑，另一方面，尽管
占有1000英镑以上的股东有500余人，但决策权却操纵在少数人手里。当时
的总裁、工业界巨头蔡尔德爵士，拥有几乎独裁式的权势。蔡尔德是英国重
商主义实干家，他在维护公司利益和伦敦地位上曾一再强调，东方贸易不仅
使公司赢利，而且通过再出口，还可给国民经济带来无可比拟的益处，强调
在印度购买的东西，实际上不是由英国人，而是由它们的欧洲购买者支付，
而且是超额支付。在1681年向董事会的汇报中，蔡尔德宣称，在东印度公司
进口的货物中被用于再出口的货物占4/5。
事实也是如此。这时期欧洲与亚洲进行的所有贸易的一个共同的特征，
就是这些贸易都着重于进口。欧洲的贸易公司在印度半岛保持地盘，不仅仅
是为了取得印度的产品和运往欧洲，而且也是为了得到经印度半岛转口的、
来自整个亚洲沿海地区的商品。当时亚洲各国几乎并不需要欧洲的商品，除
了武器与弹药之外，可以被东方人接受的“商品”便是金银。英国可供出售
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的少量毛织品，根本无法抵偿他们从亚洲的进口。因此，如果东印度公司不
做转口贸易，就是很难想象的。
然而，蔡尔德的申辩，说明当时英国有关各阶层，包括想分沾利益的商
人和纺织工人，都不能接受他的说法。17世纪末，人们对东印度公司的垄断，
群起而攻之。在1700年禁止白棉布进口之前，一些织工的妻子冲进下议院，
对投票反对这项议案的议员发出了威胁。不久，又有3000名暴乱的织工袭击
蔡尔德的住宅，东印度公司的大楼也遭到袭击，公司的库房被占领。1698年
起（至1709年），东印度公司降为调节公司。同时，辉格党政府宣布，对印
度的贸易向那些愿认购利息8％，总数为200万英镑公债的人“自由开放”。
东印度公司通过认购30万英镑公债并利用自己的地位，重新组建了一个
公司。然而，老公司与这家新公司在互相竞争下，利润开始滑坡。1709年，
通过两家公司的联合，在合股基础上成立了一家“新联合东印度公司”。联
合东印度公司在18世纪为公司自己，也为英国提供了巨大利润。在1757—
1815年间，英国从印度搜刮的财富约达10亿
