世界近代中期经济史-第14节

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　　府曾规定，“凡民间房产，有为满洲圈占兑换他处者，俱视其田产美恶，速　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　①　

　　行补给，务令均平”　。但实际上，这样的政令是行不通的。其结果是，膏腴　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　②　

　　民地被兑换成“原系免粮”的“老荒和不毛之薄碱地”，或甚至地处数百里　

　　之外。　

　　　　　　　据一些《县志》记载，玉田县原额民地5216顷88亩，圈地后只剩民地　

　　617顷11亩；雄县，明代民地4400余顷，圈地后只剩884顷；武清县，“旗　

　　圈已去八九，止存一二”。据估计，到康熙五年（1666年）为止，共圈占田　

　　地166838顷，加上河南、陕西、山西、宁夏等省驻防旗人所占土地6万顷，　



①　《清世祖实录》卷一二。　

①　《清世祖实录》卷十四。　

②　《清世祖实录》卷十七。　


…　Page　50…

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　③　

　　总共为226838顷，占清初全国耕地面积500余万顷的1/20以上　。　

　　　　　　　　清初，圈占土地也被用作笼络汉族降臣的手段。如顺治十四年　（1657　

　　年），因吴三桂和耿精忠平定广东有功，清政府于南海和番禺二县正圈民税　

　　100顷30亩，赐给两藩收掌，以供日用蔬菜之用。后来在圈占过程中，又溢　

　　圈160顷75亩。　

　　　　　　　　由于大量圈地的结果，被圈占土地的农民只有三条出路：一是在新授的　

　　土地上艰难地重建家园；二是离乡南窜，成为流民；三是投充旗下，成为满　

　　洲贵族田庄的农奴。最后那部分人，据估计，仅直隶一省，就有男丁约　66　

　　　　　　　　　　④　

　　万余人　。　

　　　　　　　几乎与此同时，清政府在东南沿海实施了“迁海”令。顺治十八年（1661　

　　年），政府派员去各省“立界”，修筑垣墙，派兵戍守，以防沿海人民支持　

　　郑成功的抗清斗争。当时规定，山东沿海居民内徙40里，福建沿海居民迁离　

　　30里，广东滨海居民徙内地50里。迁海政策的推行，造成大批界外耕地抛　

　　荒。据时人记载，广东省广州、惠州、潮州、肇庆、高州、雷州、廉州等　7　

　　府所属27州县，抛荒耕田达31692顷。福建省福州、兴化、泉州、漳州4　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　①　

　　府和福宁一州所属19州县，也有抛荒耕田25904顷　。被迫迁徙的农民，初　

　　时还带有银米，及至日久囊空，往往就沦落到“谋生无策，丐食无门，卖身　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　②　

　　无所，展转待毙”的悲惨境地　。广东的情况也是一样，“其丁壮者去为兵，　

　　老弱者展转沟壑，或合家饮毒，或帑尽投河”，以致“八郡之民死者以数十　

　　　　　　　　　　③　

　　万计”　。“迁海”所造成的结果与圈地并无二致。　

　　　　　　　　清初的圈地，从客观上说，是新的统治阶级在其心脏地区对被征服民族　

　　土地占有关系的一次重大调整。圈地对农业生产的消极影响是巨大的，由于　

　　被圈田地主要是作为贵族庄田和旗地，庄园内所实施的奴隶劳动，常迫使农　

　　民纷纷逃亡，旗地因官兵出征而无人耕种。由此出现的土地大量抛荒，加重　

　　了清初农业生产的萎缩。　

　　　　　　　②顺治时期的土地和赋役制度。顺治时期的封建土地所有制，按土地所　

　　有权，可分为官田地与民田地两种。官田地即国家土地封建所有制，包括庄　

　　田、屯田、旗地、牧地、学田以及籍田等。民田地，清初有封建地主土地所　

　　有制和自耕农土地所有制。清代初期，民田约占全国耕地面积的80％。　

　　　　　　　　官田地中，庄田和屯田是主要部分。庄田又可分为皇庄、王庄、八旗庄　

　　田。屯田分为军屯和民屯。皇庄，又称内务府官庄，是皇室私产，主要分布　

　　在畿辅和盛京地区，总田地面积为130余万亩，建庄600余所。这些皇庄，　

　　按地租形成可分为粮庄和银庄两种。清初皇庄的经营普遍采用庄头监督下的　

　　农奴劳动，这类农奴称作“壮丁”，壮丁来源是随军迁入的旧有奴隶和新投　

　　充的汉族农民。皇庄的生产和生活资料由官家提供，庄头负责监督生产和向　

　　壮丁征收地租。顺治初，盛京皇庄每庄耕地120晌，纳粮360仓石，计每亩　

　　纳粮为5斗，此外，还要上贡猪、禽、蛋、草。货币地租，顺治年间每亩缴　

　　租银3—5分不等。此外，壮丁还须负担内务府指派的繁重徭役。　



③　《清圣祖实录》卷二○。　

④　李久治；《论清代前期的土地占有关系》，《历史研究》1963　年第5　期。　

①　清杜臻：　《粤闽巡视纪略》。　

②　清陈鸿：　《清初蒲变小乘》。　

③　清屈大均：　《广东新语》卷二。　


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　　　　　　　王庄，是宗室勋戚的庄田。由于庄田面积随所赐庄丁配给，故又称壮丁　

　　地。王庄包括旧有封地和入关后所圈占的土地，主要分布在畿辅和奉天两省。　

　　在畿辅，总田地面积约130余万亩，建庄2200余所。王庄的经营和皇庄相似。　

　　　　　　　八旗庄田，又称官员庄田，是八旗官员和部分上层“旗兵”所占有的土　

　　地。它包括按品级爵秩授予的土地和入关后按“计丁授田”制（每名壮丁授　

　　田30亩）分给的圈地。官员庄田上的壮丁来源，除旧有奴仆和投充者外，还　

　　有皇帝赐给的战俘。壮丁须自备工具，耕种收获，几乎全归主人所有。　

　　　　　　　以上三种庄田为世袭田产，各级封建主享有免税特权。　

　　　　　　　屯田中的军屯，是一种以屯粮代饷，以减轻国家财政负担的措施，故被　

　　视为“养兵裕国之本”。清初的军屯大致有三种情况：八旗兵和绿营兵军屯；　

　　明降军军屯；漕运军军屯。顺治元年，对山东绿营兵屯田规定，每兵给田50　

　　亩，轮班屯种，以达到逐步减饷目的。顺治二年，顺天府实行“计兵授田法”，　

　　八旗守兵每兵给予可耕田10亩，牛具和种籽由官府提供，免征粮税。绿营兵　

　　和八旗屯田不久即推行到云南、直隶、山东、江南、山西等省。明降军军屯　

　　的做法是，顺治三年投降的明卫所军经改编后改称屯丁，全部拨往屯田。顺　

　　治六年　（1649年），制定卫所屯田租例，水田苇地、果树菜畦，每亩概科1　

　　斗，麦地6升，杂粮地4升5合。但从顺治七年起，又开始裁汰卫军，屯田　

　　改归州县管辖，屯粮照民田起科。漕运军军屯相当于明代的“屯田济运”法。　

　　一种是屯田由运丁自己耕种（或出佃收租），另一种是由不出运的屯丁耕种，　

　　每亩出银5分给运丁。除以上三种军屯之外，属军屯范围的还有八旗子弟成　

　　丁者的屯田，以及充军罪囚屯田等。　

　　　　　　　清代民屯，是指由政府直接派员主持的国家屯垦事业，它不同于一般农　

　　民垦荒。顺治元年，各省设立了专理屯政的兴屯道厅，组织流民屯垦。屯民　

　　一般由政府贷给屯本，也可自备屯本。据当时陕西西安和凤翔府规定，民屯　

　　　“每顷给牛具银五两，每亩谷种七合，计银一分四厘，每顷人工四名，给银　

　　　　　　　　　　　　　　①　

　　八钱八分”。民屯租税采取分成制或定额制。顺治初年，直省屯田规定，“官　

　　助牛、种者，所收籽粒三分取一；民自备者，当年十分取一，二、三年三分　

　　　　　　　　　②　

　　取一”　。采取定额制的，如山东规定：上地征谷1斗，中地谷7升，下地谷　

　　5升。由于有些地区租税比民赋田高出一倍以上，顺治十年后，出现了屯户　

　　逃亡，熟地又复抛荒现象。顺治末至康熙初，清政府撤销了兴屯道厅建置，　

　　改由地方管理。从此，民屯田与民赋田的区别逐渐消失。　

　　　　　　　关于官田地中的旗地，是八旗兵丁按计丁授田制所分得的圈地，故亦称　

　　份地。旗地和八旗庄田在圈地中所占比重最大，它们的总面积约为1400余万　

　　亩。旗地虽然在经营上基本自由，但由于八旗军的兵马器械皆从份地摊派，　

　　加之战事连绵和灾害，大部分人生活艰难，在顺治年间已开始出现了旗地抛　

　　荒的现象。针对这种情况，清政府采取了退地办法，对退出份地的贫困户酌　

　　量给予钱粮月米补贴。　

　　　　　　　其他的牧地、学田、籍田数量不大。顺治六年（1649年）养马的马场地　

　　有顺义、清河、漷县及沙河、芦沟桥5处，占荒地1468顷40亩。学田是历　

　　朝都有的为供学内贫生学米而置备的田地。籍田即历史上所谓天子亲耕之　

　　地，实际上是周围坛户耕种的田亩。这两项土地不过是历来统治者的点缀品。　



①　《清史稿》卷一二○。　

②　《清史稿》卷一二○。　


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　　　　　　　清初民田大部为地主阶级所占有。明末在经过大规模农民起义后，地主　

　　阶级，特别是缙绅地主，在经济和政治上都遭到严重打击。但满清入主中原　

　　后，封建的经济关系基本上仍保持下来。清政府对逃亡归来的地主实行保护　

　　政策，承认和保护他们的土地所有权。在地主的反攻倒算下，广大农民所瓜　

　　占的土地，重又回到地主手中。这一时期，民间土地关系，除个别经营地主　

　　外，大多数仍采取封建租佃制，以实物分成制为主。各地农民交纳的地租，　

　　大致占农产收获的一半。定额制因土地肥瘠而有所不同，大致每亩1石较为　

　　普遍。　

　　　　　　　民田的一小部分属于自耕农小土地所有制，清初自耕农的数量，由于垦　

　　荒政策的推行而有所上升，其中也有一部分因地主死绝而自动转化为自耕　

　　农。　

　　　　　　　顺治时期，清政府为了恢复农业生产，扭转田赋收入锐减的局面，曾大　

　　力鼓励垦荒。顺治六年的命令规定，“地方无主荒地，州县官给予印信执照，　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　①　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　②　

　　开垦耕种，永准为业”　。对于有主荒地，“令原主开垦，官给牛、种”。　

　　顺治八年（1651年）福临亲政后，对有主荒地又作了新的规定，如果原主不　

　　开垦，地方官可另行招人耕种，给予印照，“永远承业”。顺治十四年，为　

　　解除垦荒者后顾之忧，重申了这一规定，并将“永远承业”改为“永为己业”　

　　①。此外，为保证招民劝耕政策的推行，还实行了以垦荒多寡考核官员的制度。　

　　由于措施得力，自顺治十年（1653年）至顺治十八年（1661年），各地垦田　

　　累计面积达14880769亩。其中尤以河南省垦田最多，顺治十五年河南“开垦　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　②　

　　荒地共九万余顷，每岁约增赋银四十万八十余两”。与确认土地所有权相结　

　　合的招民劝耕政策调动了农民垦种的积极性，自耕农数量相对增加，政府增　

　　加田赋收入的目的也初步达到。　

　　　　　　　关于顺治时期的赋役制度，由于满清进入北京时，明代的赋役册籍大多　

　　已经散失，只有万历年间的旧册还存在，于是就“稽核钱粮原额”并采用万　

　　历年间的一条鞭法来征收赋役，也就是把府州县一年中“夏税秋粮存留、起　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　③　

　　运之额，均徭、里甲、土贡、雇募加银之额，通为一条，总征而均支之”　。　

　　这种方法，在清初也是可行的，但按照万历年间的旧额（钱粮原额）来征收，　

　　则是加重了农民的负担，因为明末清初田地抛荒、人丁逃亡的现象相当严重，　

　　按旧额征收的结果，势必使现有农民分担“荒地之粮和亡丁之银”。所以在　

　　顺治十一年后，重新编制了鱼鳞册　（丈量册）和黄册（户口簿），作为征收　

　　田赋的根据。　

　　　　　　　在征收手续上，在每年开征的一个月之前，先发给纳粮民户“易知由单”，　

　　即征收田赋的通知单。“由单”内列有该户丁、地等则和应纳税项等名目。　

　　开�