激活-第16节
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上世纪９０年代初期，国务院对北京市城市总体规划的批复是四个中心：政治、文化、教育和科技。没有提经济和工业。就近的天津则由于原有基础和交通优势，被定位于开放型的工商业城市。
但是经济建设在北京市一直处于重要位置。包括一名中央领导主持北京工作时，曾经提出：“北京不是经济中心，但是全部工作必须以经济为中心。”
在新的形势下，北京市政府发展经济的口号是“发展现代制造业”、“总部经济”、“打造北方金融中心”等。作为首都，北京有着天然的资源集聚优势。一系列新的企业落户北京，特别是现代汽车的到来，更成了标志性的事件。
这引起了不少非议，认为北京发展经济有“不务正业”之嫌。天津、石家庄等城市一些人士更是认为，北京市不应该把重点放在经济特别是制造业上，抽离了很多本该属于他们的资源。
孙久文以理性的态度回应了这种非议：“任何中心的建设，都是以经济建设为基础的。如果没有经济作保障，做任何事情，都是非常困难的。”
孙久文认为，北京目前还没有能像上海那样处于经济扩散期，它比上海发展得慢，还处于集聚期，在这个时候要求它对周边辐射是不现实的。应把北京看作是一个市场，通过市场的手段来加强与北京的联系，不一定非要通过行政或政府的手段来联系，也不一定非要通过行政区域的调整来联系。
事实上，有专家告诉记者，在以经济建设为中心的国家宏观政策下，地方不发展本地经济，ＧＤＰ上不去，你的政绩何在呢？而上大型项目，尤其是汽车这样的黄金项目，是拉动ＧＤＰ的良药妙方。
孙久文说，我们做过一个关于北京市第三产业的调查，发现北京市的第三产业占比是全国城市里最高的，但是总量并不高。我们认为这是北京市第二产业支持第三产业的能力不够，所以工业还是要发展的。至于是不是一定要发展汽车这样与周边的城市形成直接竞争的产业，那是另一回事。我觉得可以选择一些适合北京发展的新兴产业。
3。做伦敦不做华盛顿？
对于经济中心与首都的关系，一位北京市政府官员认为两者并不存在矛盾：世界上有两种首都发展模式，一种是“华盛顿模式”，一种是“伦敦模式”，前者只是政治中心，后者既是政治中心，又是经济中心。他表示，北京要走的是后一条。
而到目前为止，北京离伦敦好像还很远，定位不清是一个很重要的原因。
孙久文觉得，北京的经济形象应该是整个华北地区的经济中心，至于在这个问题上和天津之间的矛盾，我觉得是可以解决的。天津应该发展以港口为中心的港口经济，而北京的基础主要是高新技术产业。这两者之间是可以互补的。
北京大学中国区域经济研究中心主任杨开忠教授提出的“首都圈”及“大首都圈”的发展设想是，建议先发展首都圈的核心地区，即主要指京津唐三市之间三角状的广大地区，而通过首都圈发展的综合影响力，环渤海地区将会逐步形成与首都圈在功能上联系紧密、在空间上相互独立的经济联合区域——大首都圈。
天津市长戴相龙强调，把天津建设成为现代化国际港口大都市和中国北方重要经济中心，需要进一步加强与北京的联合与协作。
由于功能众多，人口急骤增加，环境污染、资源短缺等问题一直困扰着北京，因而，在历史与现实的交错中，在规划与自流的双重影响下，千年古都仍然面临很多挑战。
（记者覃爱玲）
第三部分 激活之环渤海猛醒第32节 ［焦点］天津图腾（1）
一、看，这个城市
天际线不断在改变。置身于天津，仿佛置身于一个庞大的建设现场：高速路、地铁在延伸，一片片绿地在生长，夜晚灯火璀璨，充满生机和活力。经过多年的积累之后，天津的能量正以一种令人惊奇的方式释放。这就像当初面对芝加哥奇迹时，美国诗人桑德堡那兴奋的语调：看，这个城市。
这的确迥异于天津以往给人的印象。在很长时间里，天津就像一个忘却了自身梦想的城市，变成了一个旁观者，而任聚光灯打在别的城市身上。而天津诸多细节也仿佛在支撑着这一印象：灰蒙蒙的城市，经年不变的外观。在现代性的神话中，天津是一个很容易被忽略的城市。
而现在看来，这一结论下得过早并存在误解。当公众的目光停留在别的城市时，天津实际上已默默地然而却是坚实地打着基础。一个个扑面而来的“新闻”早已经是普遍的事实：在天津的地面图景不断刷新之前，２００亿的投资已经将天津的地下打理了一遍；天津机场原来竟是北方最大的货运机场；天津四通八达的高速公路长度位居全国前列……天津已经进入一个魔法般巨变的时代。天津是怎么走过来的，前景如何？
1。世纪危改
变化虽在今日显现，其源头却要上溯十年前。一种着眼长远的战略设计已经在多年前就埋下伏笔。当拆迁问题冲击着公众视野的时候，天津十年波澜壮阔却平稳有序的危房改造更是值得解读。这种融合着政治智慧和市场技巧的方式在天津的运用，可以说在特大型城市中尤为难得。
天津城市建设的总体思路是，既要偿还城市建设历史欠账，解决群众生活中最急迫的、最现实的安居问题；又直接结合住房体制改革、产业结构调整和整个城市建设布局改造，推进经济增长和城市生活质量协同发展。按照天津市的说法，那就是先房后路再河，先地下后地上，先打基础再上水平，跳出低水平竞争的圈子等等。
十年艰难，终于玉成。天津市近十年的危陋平房改造，不仅没有拖住经济发展的步伐，反而成为经济社会全面协调发展的带动力。天津市每年要投入４０多亿元进行大面积住房建设。从１９９４年至２００２年，危改年均拉动全市ＧＤＰ增长２。８个百分点；天津还较早实行实物还迁和货币还迁相结合的办法，并直接利用外资１０多亿美元，解决危改资金问题，并推动了房地产市场的发展。
这种行棋的次序，精妙的安排，为天津的发展打下了坚实的基础。用一位天津市委领导的话是“冒了很大的风险，当时感觉就像要捅一个马蜂窝”，但历史上制约天津发展的最棘手的难题就此解决。现在终于到了放量的时候了。
在采访中，一些官员和民众都表示，世纪危改，使１６０万居民乔迁新居，从根本上改善了群众的住房条件，是一项民心工程。而在天津执政理念中，
中央政治局委员、市委书记张立昌经常强调，要始终想着老百姓，出发点不一样，结果肯定是不同的，工作中不能扰民，除了“亲政，廉政”外，还要“善政”。“在心中时刻要牢记一条红线，给老百姓的和取回来的，一定不能是负数。”在国家经济日益蓬勃的时候，“要让老百姓及时享受成果，得到实惠。”
一位官员说：“现在看来，当初张立昌书记把危改作为天津工作的突破口是多么富有战略远见，在三五八十战略完成后又提出新的三步走战略，符合天津的实际，现在我们要做的就是在市委、市政府领导下，贯彻执行这一战略。”
2。国际元素
而开放带动战略和产业结构调整，同样凸显了天津这种务实而灵活的选择。如果说危房改造体现了再造天津的能力的话，那么开放带动战略的实施和产业结构的调整，则无疑加强了天津的实力。根据产业经济理论，一个区域经济发展的最大动力来自于具有强大国际竞争力的产业群。对于天津这座老工业城市，这也许是唯一可能的选择。当冲击——反应模式生效后，变革的可能性变得如此之大，顺理成章。
天津市一位官员说，新中国第一辆自行车、第一块手表、第一台电视机等等都诞生在天津，但在经济全球化和产业分工的形势下，这既是值得称赞的历史也是现实的难题。作为中国最早一批对外开放的受惠者，天津的以开放带改革的策略，让国际先进元素以水银泻地的方式进入到传统的产业和企业中，最终使之脱胎换骨。天津从营造国际一流投资环境入手，从基础设施的建设到“一站式”、“一条龙”服务，突出“让投资者赢得利润”的理念，吸引了众多跨国公司来津投资。
一个适合投资的营商环境终于使得开放的双方都变成了受益者。跨国公司发现了天津，而天津也得以发现世界。摩托罗拉在天津由最初的１。２亿美元投资，发展到目前３０多亿美元投资，成为在华最大的外商投资企业之一。而丰田、三星等众多跨国公司都在天津取得很好的业绩。分享中国的成长，分享天津的成长，变得如此具体和实在。而天津则利用跨国公司雄厚的资本、先进的技术和现代管理经验，嫁接改造国有企业和传统产业，极大地激活了国有经济的潜在能量，有力地促进了天津的结构调整、技术进步和产业升级，并成为推动天津经济融入世界经济的重要力量。从１９８４年，天津电梯和奥的斯率先合资开始，作为一家老牌的国有企业，便由此经历了天津工业改革的许多第一。１９９４年，美国奥的斯公司提出了增资１０００万美元的要求，外方增资１０００万美元意味什么，天津市政府心里最清楚，美国奥的斯要将合资厂中的外资比例由３０％增加到５１％，从而控股企业。让外资控股这在当时，是许多人都难以接受的现实。可是不让外资控股，企业不仅难以继续发展，最重要的是得不到真正先进的核心技术。特事特办，天津市吃下了这只“螃蟹”。
天津这种做法当时可是风波不小，引起过产权问题和保护民族工业的争论。结果如何？数字最能说明问题，１９９３年以来天津经济开始两位数增长，一直保持１２。２％左右，１９９３年天津的国民生产总值５００亿左右，财政收入６０亿，而现在国民生产总值２２００亿，财政收入４５０亿。
“让外商有利可图，有钱可赚”，“看长远，算大账”、“一个好项目，如果工作失误，谁放跑谁负责”，在天津的权限内，自己给点政策，提高工作效率，多设身处地为外商解决问题。这也许是当时天津吸引外资的诀窍。
第三部分 激活之环渤海猛醒第33节 ［焦点］天津图腾（2）
3。天津机会
天津的发展无疑还需要更为广阔的语境，而最令人关注的自然是京津唐环渤海经济圈这个话题。毋庸讳言的是，虽然北京和天津是世界上绝无仅有的位于直径１００公里的区域里两座特大型城市，但京津这两个双子座城市在很长一段时间却颇有“距离”：因缺乏有机合作而使得在一些方面进行同质竞争。
上个世纪９０年代，当时的国家计委曾经计划在京津地区投建３０万吨乙烯生产基地。按照当时的国际惯例，乙烯生产规模在６０万吨以上才有效益，而京津两市各不相让，最终各建一个１５万吨的项目，谁也挣不着钱。以至于有专家用“灯下黑”来形容京津经济结构趋同给两个城市带来的伤害。
其实，北京和天津现在都意识到这个问题的重要性。在京津唐环渤海经济圈，其实北京和天津包括唐山都有各自的机会。从区域的角度出发，北京与天津可组成双城，优势互补，共同发挥北方中心城市作用。北京进一步强化政治、文化中心的功能，天津则积极发挥港口和滨海新区的作用，并在一些产业发展上确立比较优势，尤其是相对北京的商务成本，天津具有一定的竞争优势，而对于唐山，又具有相对的聚积效应和人力资源优势。无论是主角还是配角，一种新的模式将使得北京和天津都获得更大的发展机会。
而天津和北京的距离正在日益拉近。天津至北京的快速铁路线即将开工，第二条京津高速公路正在敲定最后方案。天津滨海国际机场与首都机场合作也开始取得实质性进展。“想想看，从北京的东直门到我们这个楼盘，只需要半个小时，那是多么令人激动的场景”。在天津采访时，一位在天津成长起来的房地产开发商如此描述道。这一切让那些早已经发现了天津的投资者进入了收获期，而纷至沓来的新的投资者则惊呼：天津的机会来了。
更值得关注的是，天津港作为中国北方最大的综合性国际贸易港，是连
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