激活-第14节

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　　　　“但是，这样大的一个投资项目（静态投资至少１６０亿港币，动态投资将达２００亿港币），要考虑更加长远的发展和经济效益。”乐正教授认为，要更好发挥香港的龙头地位，同样也应该给深圳、广州等城市更好更快的发展机会，要把香港和珠三角各城市导入一个有序和有效率的竞争。　　　　
　　　　有业内人士认为，仅仅考虑把香港作为珠三角的中心点是不够的，现在需要的是构建一套珠三角内部包括港澳之间的环型交通干道系统，为整个珠三角的整合服务。　　　　
　　　　“长远分析，未来的珠三角将是一个大的都市圈或都市链。现在政府考虑应如何通过一系列基础设施的建设使都市圈有更多的内部链条进行有效的连接，这些基础设施的建设应该满足珠三角内部不同城市不同层面的要求。”乐正教授认为，“双Ｙ方案既可以满足香港作为一个经济辐射点的发展需求，同时也可以构建珠三角内部的环型交通体系。即使撇开深圳利益不谈，它对于珠三角以后的整合显然更为有利。”　　　　
　　　　根据未来规划，２０１０年珠三角出口总额将达到２０００亿美元。而在２０１０年以前，珠三角地区将建设成为一个城市化水平达７０％，拥有６个百万以上人口城市、广深（香港）、广珠（澳门）两条发展主轴和六条拓展轴，在亚太地区具有强大经济实力的城市集团。　　　　
　　　　粤港两地的学者和港府的智囊都认为，港珠澳大桥飞架珠江口，使粤港澳的资金、技术、人才等生产要素可以通过大桥这一物流载体更好的聚合并辐射到大西南腹地，从而形成更具竞争力的“泛珠三角经济圈”。　　　　
　　　　目前珠三角的格局是，珠江东岸大约领先珠江西岸５～１０年，地区、产业极为不平衡。“珠三角要发挥大的辐射效应，它就必须先做好内部的整合。”香港特区行政长官董建华表示：“随着粤港两地合作的不断深化，可以预见，一个功能齐全、分工明确和高度开放的世界超级经济区，将出现在中国的华南地区。”　　　　
　　　　记者从为大桥的工程做可行性研究工作的中国交通部公路规划研究院处获悉，目前该研究院也只是就大桥建设的标准和规模、工程建设条件和设计方案、工程投资和经济评价三方面进行可行性研究。　　　　
　　　　“预计年底形成初步的报告，然后报国家有关部门审定，至于究竟是单Ｙ还是双Ｙ，最终由中央决定，现在下结论还未时尚早。”该院一位负责人说。　　　　
　　　　（见习记者刘伟）


第二部分　激活之泛珠三角图志第27节　二度向南

　　　　深圳“二度向南”构想深港金融一体化　　　　
　　　　2004年２月２４日，深圳市领导李鸿忠在《政府工作报告》中提出“全力推动深交所开设中小企业板”。　　　　
　　　　与此同时，在深圳社科院于２月中下旬向市委、市政府提交的《打造中国内地第三大金融中心》专题报告中，一板两市被列为２４条力荐措施之一，并予以着重论述。　　　　
　　　　深圳打造金融之都的冲动远远不止于此。在２月下旬举行的深圳两会上，来自金融界的多位代表，提出了打造内地第三金融中心的出路：深圳向南——加强深港金融合作。　　　　
　　　　深圳市政协委员、中国银行福田支行副行长苏跃在《借ＣＥＰＡ机遇，促进深港金融业一体化发展》提案中称，深港金融一体化的切入点在于建立共同的金融专业市场，这主要包括外汇、货币和资本等三个市场。　　　　
　　　　同期由深圳市社会科学院向深圳市委、市政府提交的《打造中国内地第三大金融中心》专题报告亦称，深圳金融市场是大香港金融中心的延绵区，具有“双重身份”。而深圳市银监局副局长熊良俊则直指深圳银行业目前面临的主要问题，即资产质量与经济发展水平、业务增长和收益增长均不相称。“解决金融问题，提升金融地位，都需要问计于香港，这或是深圳金融业的前途，相信也是一条捷径。”一位人大代表说。　　　　
　　　　深圳的诞生是因为香港，而现在，年方弱冠的深圳依然需要香港。　　　　
　　　　李鸿忠在2月２４日作《政府工作报告》时表示，“加强与香港金融业的合作，积极配合香港银行开办个人人民币业务，鼓励支持香港中小银行在深发展。”次日，香港银行开始经营个人人民币业务。　　　　
　　　　按照央行的安排，人民银行深圳中心支行为其承担结算。截至２月２２日，已有３。３７２亿元人民币现钞被分三批从深圳运往香港。就在月初，永隆银行等３家港资银行进驻深圳。而来自深圳保险界的消息称，有３家香港保险公司计划落户深圳。　　　　
　　　　这都意味着ＣＥＰＡ已经全面启动。　　　　
　　　　对此，苏跃说，面对ＣＥＰＡ的实施，深圳的机遇在于与香港进行优势互补，实现两地经济一体化，而金融一体化是其重要组成部分。“深港金融一体化的切入点在于建立共同的金融专业市场。”　　　　
　　　　苏称，这主要包括三方面，一是外汇市场，争取使深圳率先成为双货币流通、本外币自由兑换、汇率市场化改革的试点；二是货币市场，争取使深圳成为利率市场化改革试点，做好人民币回流工作及增加货币市场交易品种（如逐步放开国债二级市场）；三是资本市场，包括引入境外企业来深上市，吸引境外资金尤其是香港基金来深交易和投资，探讨深港交易所联营可能性及构建高科技企业融资中心等。　　　　
　　　　深圳发展银行董事周林则建议，促进深港基金业双向开放，放开香港与国际基金公司在深圳建立投资机构限制，并鼓励合建基金公司等。　　　　
　　　　２月下旬，深圳市社科院在向深圳市委、市政府提交的《打造中国内地第三大金融中心》专题报告中，将深港合作和先行先试、创业投资一起作为深圳金融中心的三大支撑点，并称“这是深圳金融中心的地位和信心所在”。　　　　
　　　　在深港合作方面，专题报告提出了四条措施，包括积极鼓励香港银行参股本地银行、加大引进香港金融专才与金融机构的力度、创建深港资本市场“一板两市”合作机制和加强深港保险业合作等。　　　　
　　　　其中，在鼓励香港银行参股本地银行中，专题报告建议开出的条件包括：单个和全部香港银行持股分别可达到３０％和４０％的比例上限；市政府和国有股可让出第一股东位置，整体持股比例可低于２０％；国有股可不占半数以上席位，并在中央支持下探索成立外资股超过４０％的第一家中外合资银行。　　　　
　　　　据一位参与《打造中国内地第三大金融中心》专题报告起草的人士介绍，该专题报告系由深圳人行、证券、银行、保险、基金等多家金融机构的专业人士参与。鼓励参股能开出如此优惠的条件，可见加强深港金融合作已成为深圳金融界的共识。　　　　
　　　　（本报记者彭鹏）


第二部分　激活之泛珠三角图志第28节　两广预热合作

　　　　2004年２月２４日，广西区党委、区政府在广州举办“中国东盟博览会推介暨广西经济情况介绍会”（以下简称介绍会）。会上，广西向广东提交了三份项目清单。　　　　
　　　　广东企业界一名与会人士告诉记者，就项目合作方式而言，广西业界对粤资进入可谓怀着“欲拒还迎”的复杂心态。　　　　
　　　　一方面，广西搞产权招商，表现了“不求所有，但求所在”的强烈愿望，向广东推出的４９个重组企业，八成以上欢迎整体转让兼并、投资方独资或控股等粤方主导的重组方式；但另一方面，广西在项目合作层面上，“过于强调合资合作方式”，仍有“留住大头”的思路。　　　　
　　　　该人士介绍，在“重大项目合作建议”清单中，除１１项高技术和６项农产品加工等新兴、高风险项目在合作方式上标有“其他方式”外，其余２０多个项目基本强调合资、合作方式；另外的１４０项工业招商项目，属技改范畴，但仅有４０多项溢出合资合作范围，允许粤资独资、控股等其他合作形式的不足１／３。　　　　
　　　　该人士认为，在“泛珠三角”中，港澳为市场化程度较高的第一梯级；珠三角处于工业化中后期，属第二梯级；广东周边省份包括广西处工业化前期，属第三梯级。　　　　
　　　　该人士分析，劳动密集型产业由一梯级逐级转移到三梯级，高附加值工业和第三产业由三梯级向一梯级集中，应该是基本趋势，但广西提交的招商清单，涉及研发、销售等高价值链项目，大都强调合作合资，且由桂方主导；而农业、挖掘等资源供给、加工项目，处于低价值链环节，倒希望粤资控股或独资，“你没有市场，又缺乏高端人才，怎能主导研发、销售？”　　　　
　　　　在２月２４日座谈会上，曹伯纯称，中国东盟博览会将常年在广西召开，该平台不仅是广西的，也是广东的，广货离广西较近，中国东盟博览会没有广货的参与，“不可想象”。　　　　
　　　　以近两年东盟贸易进出口额度看，广东在２００亿美元左右，广西则不到１０个亿。记者在采访中了解到，广东企业界、学术界有一种观点，广西应接受社会分工这一现实，以自己的区域优势换取广东产业的进入，除了如曹伯纯所说，中国东盟博览会是广东面向东盟的平台外，广西北海、钦州、防城港三地港口，也应该成为珠三角的“喂给港”，香港、深圳接单，广西分包。　　　　
　　　　广东省社会科学院外事办公室主任游霭琼则持另外观点。她认为，多年来，广西一再提出借粤兴桂，但一些干部既爱粤，也怕粤，始终摆脱不了成为别人的“殖民地”的忧虑，这中间既有思想方面的原因，也存在区域利益平衡问题。她认为，在新的竞争环境中谈论区域合作，要改变以往核心区域单向辐射经济腹地、腹地被动服务核心区域的传统观点，核心区域与腹地之间应该是平等、补充、互动的关系。就两广关系而言，广西遵循比较效益原则，在产业分工中更多处于资源供应方这一低端价值链条位置，其因此付出的机会成本，作为直接受益的广东一方，应在中央转移支付之外，从地方财政给予广西适当弥补，而不仅限于扶贫这一初级层次，“有财大家发，关系才长久。”　　　　
　　　　事实上，此次广西党政代表团访粤的一个重要目标，就是成立一个高规格的机构——广东广西合作委员会，用以建立两省区政府领导互访制度，围绕双方重大合作事宜进行友好协商。“当前我国尚未就区域规划立法，广西此举不失为权宜之策。”游霭琼说。　　　　
　　　　２月２４日，广东、广西两省区签订了《关于全面加强两省区合作的协议》及一系列单项协议。官方称此为：“标志着两广开始形成政府、行业、企业互动的多层次、多渠道、多形式的良好合作格局，为‘泛珠三角’区域经济合作开辟新路。”　　　　
　　　　广西把“南博会”作为融入“泛珠三角”的一张牌，体现了其战略思想的大转轨。游霭琼认为，综观近几年广东外省事务，与广西的交往远较湘云贵等省为少。　　　　
　　　　广西的推介材料表明，2003年广西往广东方向高速公路建成的仅为兴业—六景段，按照广西在介绍会上的许诺，2004年广西将重点推进连接广东的桂梧高速公路、坛洛至百色高速公路、桂林至全州高速公路等工程建设，力争两年内打通两广省级高级公路通道。但从此次列出的２１项交通项目看，解决的主要是两广干线公路、路网和铁路接口问题，就工程前期工作进度而言，只有贺州—怀集高速公路５２公里此项项目建议书已批复，铁路接口项目有４项进入可研（立项），其余１９项均未进入可研阶段，因而项目建议表列出的，实际上是对两广交通多年积累下来的欠账单展示。　　　　
　　　　另外，在广西边界与越南做生意的主导力量，是浙江、温州商人，广货取道广西进入越南的并不多。　　　　
　　　　（记者月生）


第二部分　激活之泛珠三角图志第29节　厦门和金门

　　　　厦门和金门：一个自由贸易区的构想　　　　
　　　　2004年２月１２日，厦门市政协十届二次会议上，厦门大学台湾研究所李非教授提起了设立金门贸易区的话题。他建议，设立“金厦经济合作区”，加强两岸合作。　　　　
　　　　原厦门市计委主任、现厦门市人大常委会参事郑金沐亦指出，现在正是厦门从特区向自由贸易区转变的合适时机，可以在厦门实施自由贸易区功能的基础上，推动建立厦门金门自由贸易区的建立。其思路与目标为：　　　　
　　　　1。厦门的下一站：自由贸易区　　　　
　　　　郑金沐在其《厦门经济特区向自由贸易区转型的可行性研究》报告中提出的基本构想是：首先将厦门象屿保税区的